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东丽区2025年食品安全监督管理计划

（征求意见稿）

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为深入贯彻习近平总书记中国足彩网食品安全工作的重要论述和视察天津重要讲话精神，以食品安全“四个最严”要求为统领，落实《中共中央办公厅国务院办公厅中国足彩网进一步强化食品安全全链条监管的意见》，进一步压实食品安全监管责任，建立健全协同监管机制，强化全链条监管合力，坚决守牢食品安全底线，切实保障人民群众身体健康和生命安全，依据《中华人民共和国食品安全法》，对照《天津市2025年食品安全监督管理计划》内容，结合东丽区实际，制定本计划。

一、健全完善责任体系

（一）强化综合协调。发挥区食品药品安全委员会（以下简称“区食药安委”）综合管理、协调指导作用，落实风险会商机制，适时调整成员组成，完善工作规则。运用“三书一函”、评议考核、重大事项报告等制度机制，强化督促落实。（食药安办牵头，食药安委相关成员单位按职责分工负责）

（二）强化食品安全工作机制。落实“产运储销”全链条监管、抽检监测、行刑衔接等机制，始终坚持问题导向，推进食品安全责任体系落实，守住不发生区域重大食品安全事故的底线。（食药安委相关成员单位按职责分工负责）

（三）督促企业履行主体责任。按照相关规定，指导企业健全内部管理制度，依法配备食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员。督促企业结合自身实际建立完善《食品安全风险管控清单》等内部管理制度，常态化落实“日管控、周排查、月调度”工作机制。强化对企业食品安全管理人员的监督、抽查、考核，督促企业常态化开展培训，提高风险防控精准度。（市场监管局负责）

（四）压实属地和部门管理责任。压实属地管理责任，优化“三张清单加一项承诺书”制度，指导包保干部严格照单履职。（食药安办牵头，各街道园区、市场监管局按职责分工负责）相关部门按照“管行业必须管安全”的要求承担主管行业领域的食品安全行业管理责任，监督指导生产经营者履行食品安全主体责任。强化全链条风险防控体系，实施“最严格的监管”。（食药安委相关成员单位按职责分工负责）

二、深入推进“产运储销”各环节食品安全监管

（五）健全全链条监管衔接机制。完善食用农产品承诺达标合格证种植养殖、运输、销售联合查验，以及食用农产品质量安全监管等产地准出市场准入衔接机制。严厉打击“无检疫证明”、“虚假检疫证明”等行为。（农业农村委、市场监管局、运管局按职责分工负责）督促相关企业健全、落实食品贮存监管制度，严格食品运输仓储配送环节管理。逐步建立健全液态散装食品运输发货方、承运方、收货方协同监管机制，落实液态类食品散装运输要求。（农业农村委、市场监管局、运管局、东丽海关、发改委按职责分工负责）进一步加强重点场所和集中用餐单位食品安全协同管理。（市场监管局、教育局、工信局、民政局、公安东丽分局、住建委、运管局、文化旅游体育局、卫健委、机关事务服务中心按职责分工负责）

（六）强化源头治理。持续净化产地环境，加强农用地土壤重金属污染溯源整治和流域水污染防治。（生态环境局负责）严格耕地分类管理，提升受污染耕地安全利用水平。优化完善轻中度耕地安全利用措施，强化技术指导，有效管控耕地土壤污染风险,提升受污染耕地安全利用水平。（农业农村委负责）

（七）强化食用农产品监管。组织开展“守底线?促提升”专项行动，严打禁限用药物违法使用，严控常规药物残留超标，推广常规药物胶体金速测。持续开展豇豆、芹菜农药残留和水产养殖药物残留突出问题攻坚治理。组织开展畜禽养殖环节规范用药专项整治巩固提升行动，落实水产养殖用投入品使用白名单制度。规范农业投入品使用，持续推进化肥、农药等农业投入品减量增效。落实农产品质量安全产地准出分类监管制度。（农业农村委负责）

（八）强化粮食质量安全监管。健全完善区级相关制度机制并落实。督导辖区内承储企业完善出入库检验制度、明确必检项目，委托第三方机构开展区级储备粮出入库、存储期间的粮食质量安全检验，同时辖区内承储企业的检验室也同步检验，严防不符合食品安全标准的粮食用作食用用途出库。持续推进粮食质量安全检验监测体系建设，完成粮食质量安全风险监测、制定扦样方案，及时向市粮食局报送。加强检化验员培训，组织检化验员参加技能大赛，增强检化验员业务水平能力。（发改委负责）

（九）严把许可准入关口。进一步强化食品生产经营许可审查制度，严格落实食品生产经营许可审查要求。推行连锁企业食品经营许可“先证后核”信用承诺审批。严格检查婴幼儿配方食品原料、食品添加剂、产品配方、标签等事项备案管理的落实。做好在产在售“无有效期和无产品技术要求”保健食品换证工作。配合市级部门联动办理保健食品生产许可与国产保健食品备案工作。深入开展食品、特殊食品生产许可证后审查。（市场监管局负责）

（十）严格食品生产经营监管。深入实施“保安全惠民生工程”。对辖区内食品生产企业进行风险分级，并持续开展食品生产经营风险分级监督检查，配合市级部门完成对辖区食品（含特殊食品）生产企业和大型餐饮企业、大型连锁食品销售企业、校园（校外配餐）食品安全开展体系检查，切实防控食品安全风险。强化连锁餐饮企业食品安全管理，压实总部和分支机构食品安全责任。（市场监管局负责）强化清真食品备案和事中事后监管。（民宗委牵头，市场监管局、城管委配合）持续做好厨余垃圾无害化处理和资源化利用。（城管委负责）

（十一）强化校园食品安全监管。建立校园食品安全和膳食经费管理专项工作机制，深化“校园餐”问题专项整治。（教育局牵头，区委宣传部、区委网信办、发改委、公安东丽分局、财政局、农业农村委、卫健委、市场监管局按职责分工负责）落实校长（园长）负责制和校长陪餐制，严格排查治理校园食品安全风险隐患。加强病媒生物防制，严格规范食堂承包行为和校外供餐单位管理。健全完善校园膳食监督家长委员会制度。持续推动恢复校内食堂供餐，推广“桶餐到校+校内分餐”新型供餐模式。探索建立“校园餐”经营主体和个人“黑名单”禁入制度。加大校园及周边食品安全监督检查力度。（教育局、市场监管局、卫健委按职责分工负责）

（十二）加强新业态新模式食品安全监管。根据市级部门要求，研究建立跨境电商零售进口食品监管衔接机制。研究适合区级部门在加强跨境电商零售进口食品、直播带货、私域电商、社区团购等新业态新模式的监管措施。开展直播电商领域食品抽查抽检，严厉打击虚假宣传、售卖不合格食品等违法违规行为。（市场监管局、商务局、东丽海关按职责分工负责）督促网络订餐平台落实责任，确保所有提供网上订餐服务的餐饮单位有实体店经营资格。（市场监管局负责）

三、强化抽检监测

（十三）强化监督抽检。结合我区实际制定抽检计划，完成区级食用农产品监督抽检和市场监管领域区级监督抽检任务。聚焦高风险食品类别，深入开展专项抽检。（市场监管局、农业农村委按职责分工负责）组织开展“你点我检服务惠民生”、“校园食品安全专项”等专项抽检工作，稳妥公布食品安全监督抽检结果和核查处置信息。强化食品安全抽样检验承检机构管理。严格落实国家食品相关产品监督抽查结果后处理任务。（市场监管局负责）

（十四）强化监测评估。结合我区实际，制定实施区食品安全风险监测方案。根据方案开展系统、持续地收集食源性疾病、食品污染以及食品中有害因素的监测数据及相关信息并进行综合分析，适时开展会商，及时通报监测会商结果。建立健全部门间食品安全风险信息交流机制，强化部门防控合力。（卫健委牵头，食药安委相关成员单位配合）开展水产品中副溶血性弧菌全链条风险监测。（卫健委牵头，农业农村委、市场监管局配合）

四、严惩违法犯罪

（十五）强化突出问题治理。重点对乳制品、肉制品、食用植物油、红薯粉条掺杂掺假、以假充真、虚假标注以及滥用食品添加剂和非法添加、“特供酒”、保健食品虚假宣传等问题开展排查整治。组织开展农村假冒伪劣食品专项整治行动。（市场监管局负责）加大对养殖、屠宰、加工、经营等全链条的监督检查力度，严厉打击非法使用禁限用物质、私屠滥宰、屠宰加工病死畜禽、注水注药、非法使用“瘦肉精”等地产食用农产品违法违规行为。（农业农村委负责）

（十六）严惩违法犯罪行为。深入开展“守护消费”铁拳行动，严厉打击“幽灵外卖”、非法添加、生产经营有毒有害食品等违法行为。（市场监管局负责）开展“昆仑2025”、“净风”和肉制品违法犯罪集中整治行动，依法严厉打击“两超一非”、制售假冒伪劣等突出违法犯罪行为。（公安东丽分局负责）加强口岸食品安全监管，开展进口食品“国门守护”行动，做好进口食品风险联防联控和不合格进口食品信息通报、联动召回工作。（东丽海关、市场监管局、公安东丽分局按职责分工负责）开展“食药安全益路行”活动。强化行刑衔接、信用惩戒，及时曝光典型案例，有效震慑违法犯罪。加强与相关部门磋商沟通，引导相关部门加强履职监管。（区委政法委、公安东丽分局、农业农村委、市场监管局、法院、检察院、食药安委相关成员单位按职责分工负责）

五、提升治理能力

（十七）提升信用监管水平。依托天津市市场主体信用信息公示系统，归集行政处罚、抽检不合格等涉食品企业信用信息并进行公示。强化智能执法终端应用，对各类主体进行风险分级评价，实施差异化监管。（市场监管局负责）开展农安信用分等分级动态评价，实施风险分类监管。根据农产品质量安全风险等级建立重点监管名录。（农业农村委负责）

（十八）加强智慧监管。推进“互联网+明厨亮灶”建设，完成学校食堂和校外供餐单位“互联网＋明厨亮灶”全覆盖。（市场监管局负责）持续推动天津市放心农产品质量安全监管平台应用，将规模生产主体全部纳入追溯系统管理，并按要求上传检查检测情况。（农业农村委负责）

（十九）强化监管能力建设。保障食品安全工作经费投入。（财政局负责）提升农产品、林产品、粮食质量安全检测能力。（农业农村委、发改委按职责分工负责）充分发挥职能作用，引导企业加大科研投入，强化推动成果转化应用等相关工作。（科技局牵头，食药安委相关成员单位按职责分工负责）做好绿色储粮技术创新系统集成应用，建设高标准粮仓。（发改委负责）适时开展市场监管“你点我讲”、食用农产品农兽药残留限量和基层街道园区食品安全业务培训。（市场监管局、农业农村委、食药安办按职责分工负责）积极推进职业化食品安全检查员队伍建设，完善培训、考核制度。加强食品安全专职协管员队伍建设，规范人员管理。（市场监管局负责）

（二十）提升应急保障能力。开展食品安全突发事件应急演练，强化处置培训，明确处置流程，确保反应灵敏、运转高效、协同应对。（食药安委相关成员单位按职责分工负责）加强食品安全领域的舆情监测、分析研判，稳慎处置舆情事件，做到反应迅速、应对高效，严防处置不当导致舆情发酵。规范“自媒体”发布传播食品安全信息管理，加强食品安全网络谣言治理。（区委网信办、区委宣传部、市场监管局及食药安委相关成员单位按职责分工负责）强化食品安全重大活动保障，科学制定重大活动保障机制，建立重大活动食品安全保障队伍。（市场监管局牵头，食药安委相关成员单位配合）

六、持续深化社会共治

（二十一）强化科普宣传。根据市级部门要求，组织开展东丽区“食品安全宣传周”系列活动。充分发挥“食安东丽”微信公众号等平台宣传阵地作用，准确发布权威信息，聚焦群众关切，普及科学知识，对冲谣言风险，提升公众食品安全素养（食药安办牵头，食药安委相关成员单位、科协配合）。持续加强反食品浪费宣传教育，积极倡导文明节约风尚。（食药安委各成员单位按职责分工负责）

（二十二）引导社会参与。持续开展“随机查餐厅”活动，做好“红黑榜”公示。按照市级部门要求，落实食品安全违法行为举报奖励、“内部举报人”等制度，鼓励企业内部人员举报食品安全违法犯罪行为。（市场监管局负责）加强食品安全投诉举报数据分析，建立舆情监测数据分析通报机制。（市场监管局、区委网信办按职责分工负责）按照市级部门要求，适时开展“三进”活动，做好对集中用餐单位食品安全技术服务。（市场监管局负责）

七、推进食品产业高质量发展

（二十三）壮大优势特色产业。按照市级部门工作要求，组织实施冷链产业高质量发展行动。（发改委、商务局按职责分工负责）在市级部门的指导下，做好传统优势食品产区和地方特色食品产业培育。（工信局负责）按照市级部门要求，开展粮食品种品质品牌提升行动。（发改委负责）指导全区农产品基地参照绿色、有机、名特优新和地理标志农产品标准组织生产，加大“津农精品”培育力度，引导鼓励符合条件的企业，开展绿色、有机、地理标志农产品认证，积极推动绿色申报，培育“两品”企业和产品，不断丰富食物供给体系。（农业农村委负责）在辖区条件成熟的商圈推动食商文旅融合发展。（商务局、市场监管局、文化旅游体育局、相关街道园区按职责分工负责）按照市级部门要求，深入“老字号”企业开展帮扶指导，提升企业发展信心。（工信局、商务局、市场监管局按职责分工负责）

八、严格工作落实

（二十四）强化实施及时总结。各单位要深入学习习近平总书记中国足彩网食品安全工作的重要论述，认真贯彻党中央、国务院决策部署和市委、市政府及区委、区政府相关工作要求，充分发挥职能作用，严格落实本计划各项工作任务，确保各项工作见行见效。区食药安委相关成员单位年底前形成工作总结，由区食药安办汇总形成年度食品安全工作情况报告，并向区委、区政府进行汇报。（食药安办牵头，食药安委相关成员单位按职责分工负责）

《东丽区2025年食品安全监督管理计划》于2025年6月2日至2025年7月2日进行意见征集，期间未收到社会公众反馈意见建议。