东丽政发〔2025〕1号

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各街道办事处，各委、办、局，各直属单位：

《东丽区2025年政府工作报告》已经区第十八届人民代表大会第六次会议审议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

天津市东丽区人民政府

2025年1月18日???

（此件主动公开）

政府工作报告

——2025年1月8日在东丽区第十八届

人民代表大会第六次会议上

区长??李 ?春

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各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。这一年，极不平凡、极其难忘，具有重要里程碑意义。习近平总书记视察天津并发表重要讲话，擘画了全面建设社会主义现代化大都市、奋力谱写中国式现代化天津篇章的宏伟蓝图，引领我们以更加昂扬的精神状态实干奋进、砥砺前行！一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以“一个战略牵引”、“四个善作善成”、加强党的建设重要要求统领经济社会发展，在市委市政府和区委的坚强领导下，推动落实高质量发展“十项行动”，扎实开展“三新”“三量”工作，深入实施四项年度攻坚行动，较好完成区十八届人大五次会议确定的目标任务，全面建设科创绿谷、都市新区，争做经济大区取得新进展新成效。

这一年，我们牢记嘱托、昂扬奋进，全面学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神，主动服务北京非首都功能疏解和“新两翼”建设，天开东丽园顺利开园，航空航天等新质生产力加快形成，重点领域改革扎实推进，对外开放合作取得重大突破，城市更新行动加快实施，德屿码头港产城融合发展项目落地建设，农商文旅体融合发展取得新成果，全区人民携手打好全国文明城区创建决胜之战，城市生产生活生态空间持续优化，业态功能品质进一步提升。

这一年，我们实干争先、激流勇进，牢牢把握中央存量政策和一揽子增量政策同向发力的有利时机，有效应对需求不足、转型升级、化解风险和多重目标平衡等现实挑战，全力以赴盘存量育增量、抓招商上项目、强实体兴产业、拼经济争进位，推动经济持续恢复、回升向好。预计地区生产总值增长4.5％，一般公共预算收入增长6％，固定资产投资增长5％。盘活存量载体72万平方米，区域内挂牌出让土地17宗，其中产业用地10宗，实现临时利用土地66宗，以实绩实效践行“高质量发展是新时代的硬道理”。

这一年，我们迎难而上、稳中有进，牢固树立和践行正确政绩观，以“绝不把历史遗留问题留给历史”的坚定决心，事不避难、攻坚克难，有效破解万新北片国企宿舍拆迁难题，调剂房源解决新立、军粮城街群众还迁急难愁盼，打通无瑕街污染搬迁村养老保障实现路径，整治焕新鸿兆祥装饰城区域，彻底解决东丽湖地区污水外溢问题，盘活利用沉睡40余年沙柳北路地块，全市首例工业园区扩区成功获批，金融风险防范化解标志性攻坚战首战告捷。

一年来，主要做了以下工作：

（一）聚焦稳字当头、进上发力，经济运行质效实现新提升。项目投资支撑有力。谋划实施重大项目213个，完成投资207.3亿元、增长8.5％，南瑞智能电气装备等35个项目开工建设，原子高科同位素医药中心等33个项目竣工投产。全力抢抓政策机遇，获批超长期特别国债、地方政府专项债和中央预算内资金项目19个，新增投资79亿元。推进工业领域设备更新和技术改造，设备工器具投资增长20％。深入开展以商招商、产业链招商，产业项目到位额91.5亿元，完成市级任务的114％。消费潜能持续释放。推动消费品以旧换新，支持京东承办天津地区线上活动，开展促消费活动150场，拉动消费近20亿元。扩大文旅消费，推出6条精品旅游线路，举办农商文旅体活动百余场，全年接待游客人次、旅游综合收入分别增长13.5％和3.2％。加大高品质住房供给，商品房销售面积增长7.5％。打造7处特色夜市街区，引进8家品牌首店，住餐业营业额增长11％。经营主体活力迸发。支持民营企业转型升级，扶持个体工商户健康发展，经营主体增长4％，净增“四上”单位150家。强化企业保姆、帮办代办、撮合对接服务，成立民营企业之家，设立企业家加油站，民营经济增加值增长4.5％以上。着力培育优质企业，新增市级专精特新企业25家、总数达到105家，国家高新技术企业超过600家，3家企业荣获国家科技进步奖。

（二）聚焦科技创新、产业焕新，新质生产力释放新动能。先进制造业加快突破。推进新型工业化，工业产值迈上千亿大关，航空航天、轻工、新材料产业链产值分别增长18.4％、7.3％和5.8％。强化智能制造赋能，培育“智改数转”项目33个，新增数字车间、智能工厂14家，5家企业获评市级绿色工厂。落地三维透视成像检测装备基地等一批先进制造业项目，医疗健康、新能源汽车关键零部件主题园区产业集聚效应进一步凸显。现代服务业加快发展。国家公共检验检测认证服务平台加快建设，中汽零部件检测全国总部投入运营，储能、飞行器结构、医用质谱知识产权产业运营中心实体化运行，科学研究和技术服务业加快发展，规上营利性服务业营收增长6.5％。促进物流业降本增效，规上交通运输业营收增长6.2％。金融服务能力持续增强，帮助小微企业和个体工商户融资160亿元，金融业增加值增长5.8％。重点商业设施有序推进，山姆会员店加快选址落位，金隅商业综合体主体封顶。创新动能加快集聚。天开东丽园纳入天开园“一核两翼多点”空间发展布局，新盘活使用载体1.5万平方米，引进以航空航天、低空经济为主导产业方向的科技企业49家，发动机叶片增材制造与修复等科研成果实现产业化。天津高端医疗器械创新研究院落地建设，设立医工海河创业投资基金，导入优质企业50家，市级监管服务部门迁入办公。高水平打造新能源汽车产业创新港，引进联合创新实验机构14家，吸引电池电驱电控等核心项目入驻。挂牌成立焊接产业链创新联合体，平高储能与天津大学共建储能技术联合研究院、院士专家协同创新中心，9家企事业单位获批博士后科研工作站。

（三）聚焦深化改革、扩大开放，高质量发展增添新活力。区域合作协同共进。服务北京非首都功能疏解，深化与北京经开区务实合作，引进津田汽车等京冀优质项目165个。中核机械等央企增资扩产，中国地调局水环中心、物化探所、勘探所整体迁入，与通号低空智能科技、轨道交通工业开展战略合作。联动滨海新区高质量发展，签署落实“双城”战略进一步深化协同合作协议，产业合作、高新区扩容、自贸试验区联动创新等事项取得积极进展。深化东西部协作和支援合作，实施105个项目，落地投产企业23家。改革攻坚扎实推进。政务服务持续优化，推出10个“高效办成一件事”服务场景，拓展8项“丽企办”工作举措，在全市首创推行新注册经营主体合规引导告知制度，开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”活动。国企改革深入推进，东丽湖国企整合重组取得实效，新一轮国企改革任务完成70％以上。设立国资科技成果转化平台，以市场化方式支持科技创新，变无差别资金补贴为“精准滴灌”。东丽经开区管理体制改革加快推进，全区机构改革任务全面完成。开放发展携手并进。标志性外资项目引进取得重大突破，全球领先的英国赫力昂公司在我区建设中国区北方中心，香港玉湖集团打造国际冷链食品数智化流通枢纽，乌兹别克斯坦Hyper Partners集团设立中国区贸易结算总部。与出入境边防检查总站开展战略合作，常态化联系对接海关、机场和中信保等单位，支持企业拓展“一带一路”国家市场。争取跨境贸易便利化政策，试点跨境电商出口海外仓模式，临空经济区规上跨境电商营业额增长50％。东丽经开区位列全国国家级经开区综合发展水平考核评价第55名，比去年提高了31个位次，园区开放平台支撑作用日益彰显。举办世界智能驾驶挑战赛、京津冀航空航天产业发展论坛，召开首届中国（天津）医疗器械创新生态大会，大力营造对外开放良好产业生态。

（四）聚焦系统治理、有机更新，城市建设展现新气象。城市格局更为清晰。国土空间总体规划通过市级审定，农林空间详细规划实施取得新成果，华明高新区和军粮城工业园区边界优化、扩区面积合计6.3平方公里。“设计之都”核心区加快建设，设计之家、文创之家、柳悦桥等地标建筑初见雏形。城市更新有序推进，新批程林片区、程林金钟联动片区，东丽商场片区实施社区改造，金钟河大街南侧片区老旧小区改造、基础设施提升、美好住区建设加快推进。城市功能更趋完善。新建华然路等6条环内道路，悦山道等3条道路建成通车，华明东丽湖地区交通改善项目有序实施，东文北路施工进度超过70％。养护跃进路、东金路，修复15条道路设施，备受群众关注的东丽大道东延道路维修工程竣工通车。排水防涝一期工程全面开工，务本河泵站扩建项目完成主体建设，东丽湖南部污水处理厂一期、张贵庄污水处理厂二期扩建工程投入运营。完成供热、供气、供水管网改造96.6公里、13公里和3.9公里。绿化提升20条道路，建成4处口袋公园，东湖生态体育公园提升改造工程完工开放。全面开展城市环境综合整治提升，加快打造宜业宜居宜游良好环境。城市文化更显魅力。举办第二十二届文化艺术节，承办“你好，天津”网络短视频大赛颁奖典礼，大学生音乐节、国际手风琴艺术节等特色文化活动精彩纷呈。东丽湖沉浸式演艺、游客中心等文旅项目加快建设。深入挖掘赤土红色资源，大郑剪纸项目入选市级非遗传承体验基地，泥人张世家新工作室完成改造。

（五）聚焦绿色发展、价值转化，生态资源保护利用取得新成果。生态环境持续改善。实施12项治污工程，加强污染源协同治理，推进挥发性有机物原辅料替代，空气质量达标天数比例稳中有升。深化“河湖长＋”机制，完成61个入河排污口溯源整治，出台东丽区再生水利用规划，东丽湖获评全市首批幸福河湖。基本完成中央生态环保督察整改任务，市级督察反馈问题完成年度整改目标。绿色转型逐步深化。推进重点行业绿色发展，新建新天钢100兆瓦发电项目，钢管公司智能绿色低碳改造项目投产运营，全面完成粗钢产量调控任务。加强煤炭消费总量控制，全年实际用煤下降4.7％。大力发展清洁能源，引进华能共享储能项目，垃圾焚烧余热回收项目稳定达标供热，年减少氮氧化物排放3吨。累计创建“无废细胞”场景101个，资源化利用建筑垃圾60万立方米。乡村振兴加力推进。新建高标准农田4000亩，粮食播种面积、产量、单产实现“三增加”。培优做强地域品牌，西红柿产值增长25％，东信花卉入选“津农精品”重点培育名录、销售额增长33％，引进春沐源高端果蔬项目。乡村振兴示范村加快建设，胡张庄村“农创市集”、欢坨西红柿种植区启动实施，赤土乡村游览路全面竣工，蔡园子农场平稳运营。加强农村集体资产盘活和运营管理，集体经济组织收入增长15％。

（六）聚焦群众关切、民生改善，社会事业发展交出新答卷。民生保障不断加强。坚持就业优先，加大重点群体就业帮扶力度，新增就业1.96万人。落实全民参保计划，逐年提高优抚对象抚恤补助标准，社会救助和福利政策惠及1.2万余人。提升养老服务品质，新建2处综合养老服务中心，建成示范性居家和社区养老服务网络。改善群众居住条件，新增还迁安置7000人，改造老旧小区11.5万平方米，新立村城中村改造项目加快建设。公共服务持续提升。促进基础教育优质均衡发展，与市教委开展全面战略合作，引进天津一中、耀华中学、市实验小学等优质教育资源，新增学前学位1170个、义务教育学位1080个，我区获批首批全国中小学科学教育实验区。基层卫生综合改革走在全市前列，数字健共体示范区加快建设，东丽医院儿童呼吸疾病诊疗基地揭牌开诊。新增61处体育健身场所，举办全民健身大会、社区运动会，东丽湖半程马拉松等精品赛事吸引群众广泛参与。社会大局保持稳定。开展安全生产治本攻坚三年行动，扎实推进重点行业领域专项整治，本质安全水平不断提升。实施自然灾害应急能力提升工程基层防灾项目，社会应急力量持续加强。落实全口径化债任务，债务结构持续优化，融资成本进一步降低。攻坚化解重点信访积案，推动矛盾纠纷预防化解法治化，107个社区全部建成“亚楠调解室”，警网融合共治成效显著。完善治安防控体系，刑事案件、电信网络诈骗案件分别下降37.9％和64.2％。圆满完成保交楼、保交房年度任务。

一年来，我们在区委的领导下，全面加强政府系统党的建设，巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”的政治自觉持续增强。认真执行人大及其常委会决议决定，定期向人大报告工作、向政协通报情况，建议提案办复率、满意率均达100％，票决产生的20项民心工程全面完成。深入开展法治政府建设示范创建，扎实推进提升行政执法质量三年行动，行政诉讼案件大幅下降。坚持依法科学民主决策，加大政务公开力度，圆满完成第五次全国经济普查，政府运行更加规范高效。全力支持街道园区“办一件大事”，持续整治形式主义为基层减负，加强审计监督、财会监督，推进正纪纠偏向纵深开展，坚决惩治腐败和不正之风，政府系统党员干部思想更加统一、意志更加坚定、干劲更加饱满。双拥共建、国防动员、退役军人等工作迈出新步伐，民族、宗教、外事、侨务等工作实现新发展，妇女、儿童、慈善、残疾人、志愿服务等事业取得新进步。

各位代表！过去一年我们风雨无阻、承压前行，每一分收获、每一点成绩都来之不易。这是习近平总书记领航掌舵和亲切关怀的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，得益于市委市政府和区委的坚强领导、科学决策，饱含着社会各界的付出与努力，凝聚着全区人民的智慧和汗水。在此，我代表区人民政府，向在各个岗位上辛勤工作、敬业奉献的劳动者，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向守护城市安宁的驻区人民解放军指战员、武警官兵、公安民警、消防救援人员，向保障城市运行的志愿者、社区工作者、环卫工人、供水供电供气供热和新业态从业人员，向投身东丽建设的驻区企事业单位、金融机构、各位企业家和投资者，向所有关心支持东丽发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，前进道路上还有不少困难和问题：产业转型升级任重道远，协同创新潜能释放不足，民间投资还有较大提升空间；城市更新步伐还要加快，精细化管理存在短板，优质公共服务供给与群众期盼还有差距；安全发展存在薄弱环节，污染防治、安全稳定、风险化解等任务十分艰巨；政府系统改革创新意识仍需加强，行政效能有待进一步提升。我们将直面矛盾问题，尽心竭力改进工作，推动高质量发展再上新台阶。

二、2025年发展目标和工作要求

今年是“十四五”规划收官之年，是迈向经济大区承上启下的关键一年，要为“十五五”良好开局打牢基础，做好全年工作意义重大、责任重大。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求，认真贯彻中央和市委、区委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入构建新发展格局，以推进京津冀协同发展为战略牵引，扎实落实高质量发展“十项行动”，深化科技创新、产业焕新、城市更新，有效盘活存量、做优增量、提升质量、扩大总量，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，加快建设现代化产业体系，着力扩大有效需求，激发发展活力，更好统筹发展和安全，防范化解重点领域风险，推动经济持续向上向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，深入实施四项年度专项行动，高质量完成“十四五”规划目标任务，加力建设制造强区、经济大区、文明城区、都市新区，促进经济发展和城市发展相互滋养、相互赋能，为全市发展大局出力添秤、多作贡献。

今年实施的四项年度专项行动是：提振消费专项行动，树立大消费、大文旅、大商贸观念，统筹生活性消费、服务性消费和生产性消费，培育壮大消费品牌，办好促消费活动，创新多业态融合消费场景，促进消费扩量、提质、增效。产业升级专项行动，加大产业投资力度，建强特色科创平台，着力引育专精特新企业，大力发展生产性服务业，促进产业链供应链协同融合，加快构建现代化产业体系，不断增强创新新动能、更新旧动能的支撑成效。营商环境提升专项行动，优化政务服务环境，积极改善民生环境，提升企业发展环境，推进各项改革创新举措系统集成、协同高效、迭代升级，全力支持经营主体高质量发展，激发市场活力和社会创造力。城市管理提升专项行动，聚焦城市功能品质、韧性安全，深入开展全要素市容环境提升，建设数字化城市运行和治理平台，开展“城市管理进社区”等活动，扎实推进大城细管、大城智管、大城众管。

综合各方面因素，今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5％左右，一般公共预算收入增长2％左右，固定资产投资增长6％左右，居民人均可支配收入增长与经济增长同步，完成市下达的节能减排减污降碳任务。上述目标，兼顾了需要与可能、当前和长远，基于近年来发展打下的坚实基础，体现了完成“十四五”规划目标任务、争做经济大区的内在要求，也是扩大就业、改善民生、化解风险、提振信心、引导预期的现实需要。实现上述目标并不容易，要付出艰苦努力，我们将以只争朝夕、奋发有为的精神状态，奋力完成各项目标任务。在实际工作中，重点把握好四个方面：

一是突出以进促稳。“稳”是大局和基础，“进”是方向和动力，东丽要迈入经济大区序列，需要一定的经济增速作为强有力支撑。遵循做好经济工作的规律性认识，深刻把握“五个必须统筹好”，着力提升经济总量、税源质量、消费增量、投资体量、科技含量，为“十五五”高起点开局、经济大区高质量建设赢得时间和主动。

二是抢抓政策机遇。深入落实“两新”政策，加力实施“两重”项目，大力提振消费，提高投资效益，扩大有效需求。紧盯国家政策取向加强工作谋划和项目储备，紧盯经营主体需求和经济循环堵点强化政策供给，紧盯民生短板和现实急需加大力量投入，努力把每一项政策都变成可感可及的工作举措、实实在在的工程项目，真正把政策红利转化为发展实效。

三是激发活力潜能。发挥好有为政府和有效市场两个作用，以经济体制改革为牵引，加快推进产业转型升级，促进先进制造业同现代服务业、现代农业融合发展，打造有实力的产业园区，做强天开东丽园和特色产业创新平台，以产业焕新带动科技创新、支撑城市更新，以做优增量培育新的经济增长点，形成具有东丽特色的新质生产力。

四是加强协同配合。充分调动各方面干事创业热情，加强区、部门、街道园区协同联动，统筹规划、土地、资金等要素匹配衔接，深化产业、经贸、商务等领域对外合作，促进企业、院所、平台、人才等主体同向发力。用好战略机遇、政策效应、工作抓手、生产要素，激发干部群众的积极性，营造比学赶超、竞相发展的浓厚氛围，更好凝聚推动高质量发展强大合力。

三、2025年主要任务

实现全年工作目标，要把握政策取向，强化系统思维，紧抓关键环节，大力提升抓落实的效能。重点做好七个方面工作。

（一）坚持以推进京津冀协同发展为战略牵引，在高水平服务京津同城化、联动“双城”一体化发展上攻坚突破

推进协同创新和产业协作。深度融入京津冀“六链五群”产业协同布局，突出电力装备、生物医药、新能源和智能网联汽车等重点领域，推动中国足彩网区内企业纳入创新链、产业链、供应链体系。紧抓央企布局新兴产业、战略重组契机，全力服务在地央企增资扩产，对接争取中国资环集团在我区设立新业务板块。加大市场化引聚资源要素力度，落实京冀项目投资100亿元以上。加快军粮城北站区域规划调整落位，完善现代物流及配套产业布局，推进玉湖国际冷链食品数智化流通枢纽“拿地即开工”。深化与中国地调局合作共建，高效推动廊坊中心、地球物理中心落地建设，加快培育发展地质科技产业。做好滨海国际机场三期、京滨铁路、京津塘高速公路改扩建“硬联通”项目服务保障，推进资质资格互认、文化旅游、人才交流等“软联通”服务升级。

深化高质量发展区域合作。推进区域同城化、一体化发展，既要高站位服务京冀，也要高水平联动“双城”。深度融入美丽滨城建设，细化落实两区进一步深化协同合作协议，打造高质量发展区域合作新样板。用好“双城”走廊和机场枢纽优势，协同滨海新区做好海港、空港枢纽和集疏运服务，扎实推进德屿物流码头建设，助力港产城融合发展。积极争取市级支持，推动环内地区滚动开发，优化提升城市设计，加快土地整理和基础设施建设，推动天津大学中心医院东丽院区主体竣工。深化东西部协作和支援合作，推动区域协同发展、共同发展。

（二）坚持稳中求进、以进促稳，在争做经济大区上攻坚突破

大力提振消费。增加高质量消费供给，提升消费意愿和层级。打造消费新场景，积极培育首发经济、冰雪经济、银发经济、演艺经济等新的消费增长点，加快金隅商业综合体竣工招商、山姆会员店落地建设，打造天行健文化汽车公园，推动红星美凯龙、新业广场盘活，提升重点商圈配套服务功能。支持批发业转型升级，促进商品消费焕新升级，新增升级类消费品销售主体、品牌20家。扩大汽车、家电等大宗商品消费，发展数字、绿色、智能、文旅、体育等新型消费，实施高品质服务消费项目10个，开展促消费活动100场。

提高投资效益。健全重大项目谋划、招商引资调度、项目建设推进服务等工作机制，优化基础设施投资，扩大产业类投资，鼓励民间投资，以政府投资有效带动社会投资。把握政策取向，结合衔接“十五五”规划，谋划储备项目110个以上，总投资超过500亿元。抓实项目建设，新入库项目108个，纳入市级重点项目63个、增长7％，金桥焊材总部基地等23个项目全面开工，凯华绝缘新材料等27个项目竣工投产。坚持存量挖潜与增量招商并举，打好基金招商、以商招商、展会招商、产业链招商、合作伙伴招商、开放应用场景招商“组合拳”，加快引进一批投资强度大、产业层次高、带动效应强的项目。

提升开放水平。创新运用自贸政策，建立“抱团出海”合作机制，服务重点企业借助海外园区布局外贸新业务。落实贸易便利化举措，聚焦跨境电商主体培育、业态创新、生态建设，探索跨境电商与一般贸易、市场采购、海外仓等多模式联动融合发展。加快医疗器械保税仓建设，推动外贸新业态提升发展。支持外资企业增资扩能、利润再投，推动赫力昂重点项目落地建设，海珀中国贸易结算总部扩大规模，实际利用外资增长100％。

培育优质主体。珍惜每一家经营主体，落实各类惠企政策，加大“个转企”培育力度，新增“四上”单位180家。梯度培育创新型企业，新增专精特新企业20家，国家高新技术企业规模再扩大。实施质量强区战略，落实质量攻关项目50个。推进跨链融合发展，加强驻区企业互动合作，举办撮合对接活动50场以上，提高产业链供应链近地配套率和协同发展水平。

（三）坚持以科技创新引领新质生产力发展，在加快建设现代化产业体系上攻坚突破

促进产业结构优化升级。持续优化产业生态，推进6条产业链高端化、智能化、绿色化发展，培育“智改数转”项目30个，实施技改项目60个，更新设备1000台套以上。大力培育数字经济，加快发展总部经济、平台经济，做强检验检测认证服务，引进研发设计、商务咨询、专利服务等专业化机构。推动金融与全产业链深度协同，金融业增加值增长5.8％。发展供应链物流、专业化物流，交通运输业营收增长5％以上。实施乡村振兴战略，争创国家级现代农业产业园，培育黄金梨等“津农精品”，新建4个设施农业园，东信花卉26万平方米果蔬联营项目实现投产。

推进创新成果转化产业化。支持链主企业联合高校、院所组建高水平研发平台、产业链创新联合体，组织实施科技创新项目160项。高水平建设新能源汽车产业创新港，以中汽中心新能源汽车科技创新基地为核心，推动整车及汽车零部件企业开展联合创新。做强天津高端医疗器械创新转化产业化公共服务平台，加快导入一批前沿医工项目。深化与清华天津装备院科技成果转化合作，支持包钢稀土研究院、航空航天产业链创新联合体输出中国足彩网科研新成果。加强技术市场建设，技术合同登记额突破100亿元。

擦亮天开东丽园品牌。全面实施三年运营计划，用好专属支持政策，设立天开东丽产业基金，推进产业初创孵化区建设，发挥特色资源禀赋，加快商业航天、低空经济等创新资源布点入局，新引入科技企业120家以上。深化与中国民航大学等高校合作共建，推进国内首个可持续航空燃料中心建设，鼓励支持师生、校友创新创业，加快国家大学科技园创建步伐，推动中国足彩网科技成果从“实验室”走向“生产线”。

（四）坚持发挥经济体制改革牵引作用，在全面深化改革上攻坚突破

深化重点领域改革。优化国有经济布局，加快融资平台市场化转型，高质量完成国企改革深化提升行动任务。推进要素市场化改革，完善低效用地调查认定机制，搭建不动产供需平台，促进闲置低效资源开发再利用。完成东丽经开区管理体制改革，完善“管委会＋公司”运营模式，做好审核公告目录修订，强化高质量发展考核导向，持续打好改革牌、开放牌、创新牌、协同牌。规范招商引资相关政策和制度，健全项目引进决策和评价机制。开展数据资产登记，推进公共数据开放和授权运营。创新还迁安置方式，试行“房票”安置政策。继续支持街道园区“办一件大事”，以改革的办法、市场化手段破解发展难题。

营造最优营商环境。拓展政务服务增值改革，升级合规引导告知举措，提升“丽企办”特色服务，打造东丽经开区“宜商驿站”，落地一批“高效办成一件事”服务场景。坚持从经营主体的现实需求和体验感受出发，建立常态化联系服务机制，帮助企业根据政策导向调整优化经营策略和发展方向。进一步优化产业生态，为企业发展提供优质服务，打造相互配套、相互补充、相互协作、相互赋能的产业生态系统，实现企业和项目引得进、留得住、发展好。严格规范涉企行政检查，全面推行包容审慎监管，营造更加宽松的经营主体发展环境。

增强资源盘活质效。完善盘活工作机制，丰富政策“工具箱”，绘制生产力地图，探索差异化盘活路径，推动老旧空间焕发新生机，低效载体注入新动能，传统产业增添新活力。锚定“有中生新”目标，着力盘活空间资源、科创资源、产业资源、生态资源、公共资源、城市资源，更好促进主体对接、供需衔接、产业链接，不断形成新产值、新税源、新就业。全年盘活闲置低效载体80万平方米，打造典型案例30个。

（五）坚持人民城市理念，在提升城市治理现代化水平上攻坚突破

加快重点片区建设。积极推进城市更新，加快东丽商场片区商业设施改造，金钟河大街南侧片区教育设施和部分住宅竣工交付。提速“设计之都”核心区建设，柳悦桥完工通车，设计公园一期建成开放，设计产业配套设施主体封顶。有序实施城中村改造，完成新立村一期工程，推进吴嘴、杜庄村续建项目完工、新建项目开工。

完善基础设施配套。实施重点道路建设，新建善江路、岷江北路和东景环路，东文北路整体完工，津汉公路改建工程重点标段实现开工。启动东丽湖路与东丽大道交口拓宽改造，加快华明高新区基础设施提升项目建设。推进防汛排涝和供水保障提升工程，实施张贵庄雨水泵站建设，务本河泵站扩建工程竣工投用，排水防涝一期工程全面完工。持续推进老旧小区改造，进一步完善供水供气供热民生保障基础设施。

深化污染防治攻坚。协同推进降碳减污扩绿增长，加紧经济社会发展全面绿色转型。打好蓝天保卫战，加强分区分时分类差异化精细化管控，持续推进固定源、移动源氮氧化物及挥发性有机物协同治理，PM_2.5年均浓度、优良天数比率达到市目标要求。改善水环境质量，做好跨区共考断面联防联控，推动全域入河排污口应治尽治、黑臭水体动态清零。强化土壤污染防治，全域基本建成“无废城市”。大力发展绿色建筑、绿色制造业、绿色服务业，推动储能等产业创新发展，构建绿色低碳循环经济体系。扎实做好第三轮中央生态环保督察迎检工作，高质量完成市级督察反馈问题整改。

提升“大城三管”水平。深化城市环境综合整治提升，强化城乡结合部、次支道路、背街里巷环境治理，推行市容环卫标准化作业，完善长效维护和常态化监管机制，凝聚多元共治力量。以智能化手段赋能城市管理，推进智慧平台建设。整修卫国道、津汉公路等重点道路和滨海国际机场周边区域环境，新建提升4个口袋公园，启动金棠公园建设。做好垃圾分类工作，持续加大建筑垃圾整治力度。

（六）坚持把保障居民安居乐业作为头等大事，在提高公共服务可及性和均等化水平上攻坚突破

强化基本民生保障。多渠道促进就业增收，加大就业困难人员帮扶力度，开展适岗性培训，新增就业1.65万人。全面落实社会救助和福利政策，完善生育支持、普惠托育体系，开展特殊困难老年人探访关爱服务。认真组织实施20项民心工程，高质量完成还迁5000人等具体工作。

优化教育服务供给。深化全国中小学科学教育实验区建设，打造区域科学教育品牌。统筹教育资源布局，新增义务教育学位1620个、高中学位600个。全面提升教育质量，引入优质资源，创新办学模式，加快基础教育普及均衡优质发展，促进品牌高中和强校工程建设，推进职业教育创新发展。弘扬教育家精神，涵养师德师风，打造新时代高素质专业化教师队伍。

加快健康东丽建设。深化医疗卫生体制改革，提升社区医疗服务能力，打造中医医疗集群，推进东丽医院等级评审建设，实现公立医疗机构双向转诊全覆盖，民营医院医疗质控全覆盖。完善公共卫生、疾病防控体系，健全多渠道监测预警机制，持续提升公共卫生服务能力。

实施文体惠民工程。办好第二十三届文化艺术节，组织群众性文化活动500场。举办全民健身大会、社区运动会，推进体育赛事进景区、进街区、进商圈。推出农商文旅体四季主题活动，加快乡村旅游重点片区开发建设，打造中国足彩网体验式、互动式、沉浸式旅游新场景。

（七）坚持统筹发展和安全，在建设更高水平平安东丽上攻坚突破

防范化解风险隐患。严守耕地红线，推进撂荒地整治，落实粮食安全责任，确保粮食播种面积保持稳定，单产产量持续增加。持续深入打好金融风险防范化解标志性攻坚战，确保不发生系统性金融风险。深化正纪纠偏，推进城市化领域历史遗留问题化解。严厉打击非法金融活动，加大欠薪源头治理力度，完成保交房年度工作任务。

提升本质安全水平。严格落实安全生产责任制，深化安全生产治本攻坚，持续加强危化品、建筑施工、道路运输、特种设备、城镇燃气、电动自行车等行业领域排查整治，实施应急管理预警指挥能力提升项目，完成气象监测预警总站主体建设。强化网络、能源、食品药品等安全保障，争创全国社会治安防控体系建设示范城市。

促进社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，健全矛盾纠纷排查化解机制，全面推进信访工作法治化。落实好市政务服务便民热线管理办法，进一步提升群众诉求办理质效。支持工会、妇联、科协、共青团等人民团体更好发挥桥梁纽带作用，广泛参与社会治理和公共服务。扎实推进双拥工作，做好退役军人服务保障，巩固发展新时代军政军民团结。

各位代表！政府自身建设永远在路上，我们将牢记殷殷嘱托，践行初心使命，推进治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。一是强化政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，着力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央和市委、区委各项决策部署见行见效。二是强化法治建设。深入践行习近平法治思想，落实法治政府建设实施纲要，扎实开展“八五”普法，严格执行重大行政决策程序，全面深化政务公开，提升规范公正文明执法水平。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，高质量办好建议提案。三是强化效能建设。坚持干字当头、实字托底，靠作风吃饭、拿实绩说话，推动形成层层抓落实的好局面。加快政府职能转变、行政效能提升，以市场意识、改革思维引领治理方式和服务模式创新。建设数字政府，一体推进数字政务、数字服务、数字监管。四是强化廉政建设。坚决扛起全面从严治党政治责任，纵深推进党风廉政建设，保持清正廉洁的政治本色。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，切实给基层减负、为实干撑腰、向发展聚力。加强财政收支管理，推进审计监督与财会监督贯通协同，坚持过紧日子，兜牢基层“三保”底线。

各位代表！实干铸就梦想，奋斗开创未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，守正创新、实干奋进、善作善成，以实绩实效展现全面建设科创绿谷、都市新区，争做经济大区的万千气象，奋力书写中国式现代化东丽篇章，为天津全面建设社会主义现代化大都市作出更大贡献！

注释：

1.十项行动：乡村振兴全面推进行动、推动京津冀协同发展走深走实行动、党建引领基层治理行动、科教兴市人才强市行动、绿色低碳发展行动、制造业高质量发展行动、滨海新区高质量发展支撑引领行动、中心城区更新提升行动、港产城融合发展行动、高品质生活创造行动。

2.北京“新两翼”：北京城市副中心和河北雄安新区。

3.“四上”单位：规模以上工业、限额以上批发零售业和住宿餐饮业、规模以上服务业、有资质的建筑业和房地产开发经营业法人单位。

4.专精特新企业：具备专业化、精细化、特色化、新颖化优势的中小企业。

5.智改数转：智能化改造和数字化转型。

6.一带一路：丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。

7.无废细胞：贯彻落实“无废城市”建设理念，推广绿色生产生活方式，培育固体废物减量化、资源化和无害化的社会生活单位，包括机关、企事业单位、饭店、商场、社区、村镇、家庭等生产生活单元。

8.亚楠调解室：以社区民警平亚楠命名的调解室，实现社区警务室、人民调解室、法律服务室“三室联建”和派出所、司法所、律师事务所“三所联动”，推动矛盾纠纷预防化解法治化。

9.五个必须统筹好：必须统筹好有效市场和有为政府的关系，必须统筹好总供给和总需求的关系，必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，必须统筹好做优增量和盘活存量的关系，必须统筹好提升质量和做大总量的关系。

10.两新：大规模设备更新和消费品以旧换新。

11.两重：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

12.六链五群：氢能、生物医药、网络安全和工业互联网、高端仪器设备和工业母机、新能源和智能网联汽车、机器人6条重点产业链，集成电路、新一代信息技术应用创新、生物医药、电力装备、安全应急装备5个具有竞争力的先进制造业集群。

13.拿地即开工：在土地摘牌当天，企业在未取得土地使用权的情况下，以土地成交确认书作为承诺拿地，符合条件即可开工。

14.个转企：个体工商户转型升级为企业（含公司、个人独资企业、合伙企业）。