东丽政发〔2023〕6号

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各街道办事处，各委、办、局，各直属单位：

经区人民政府同意，现将《东丽区加快推进气象高质量发展实施方案》印发给你们，请遵照执行。

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天津市东丽区人民政府?????

????????????????????????????2023年3月6日????????

（此件主动公开）

东丽区加快推进气象高质量发展实施方案

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为进一步做好新时代气象工作，推进我区气象高质量发展，根据《国务院中国足彩网印发气象高质量发展纲要（2022—2035年）的通知》（国发〔2022〕11号）、《天津市人民政府中国足彩网加快推进气象高质量发展的意见》（津政发〔2022〕19号），结合东丽区实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持以人民为中心的发展思想，牢牢把握气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的战略定位，努力构建科技领先、监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象体系，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，落实高质量发展要求，为全面建设科创绿谷、都市新区提供坚强气象保障。

二、工作目标

到2025年，初步建立具备监测精密、预报精准、服务精细、科技创新特征的现代气象业务体系、气象综合防灾减灾体系、气象科技创新体系。预报准确率、预警信息发布效率和覆盖面跨上新台阶，气象综合实力走在全市前列。

到2035年，以智慧气象为主要特征的气象现代化基本实现，公共服务效益和满意度显著提高，气象监测精密度、智能网格预报精准率、气象服务精细化程度迈进国内同级气象部门先进行列。

三、主要任务

（一）加强气象基础能力建设，建立智能精准的现代气象业务体系

1.提升智能精密的监测能力。力争2023年建成东丽区气象监测预警总站，升级建设东丽国家基本气象观测站，优化组网布局，完善全区各街道气象观测站点布局，推进区域气象观测站设备升级，提高观测数据可用性；补充建设重点园区、气象灾害隐患点监测系统，增强极端灾害性天气精密监测能力。加强综合气象观测系统运行保障能力建设，强化观测质量管理体系建设，提升观测数据质量和应用效益。（区气象局牵头，区发改委、区财政局、市规划资源局东丽分局、各街道园区按职责分工负责）

2.增强精准预报能力。适应气象预报业务智能精准、客观定量的发展要求，推进研究型业务发展。深入开展本地化气象预报技术研究，加强灾害性、高影响天气预报预测技术研究。应用GIS、云计算等现代信息技术升级完善东丽区精细化智能网格预报系统，提升高影响天气精细化预报的支撑能力。开展多物理量诊断综合分析，利用图像识别、人工智能溯源等技术，进行影响预报和风险预警机理研究，提升灾害性天气综合研判能力，实现提前75分钟预警局地强天气，提前1天预报逐小时天气，提前1周预报灾害性天气，暴雨预警准确率和24小时晴雨预报准确率均达到94%以上。建立协同高效的气象综合业务平台。（区气象局负责）

3.提高精细服务能力。升级突发公共事件预警信息发布系统，实现灾害性天气预警信息一键式发布、东丽区及漫游用户短信和小区域触发式全网发布，强化针对社区、商业区等人口密集区域的气象服务。应用5G等信息技术手段发展基于需求的精准气象服务供给模式，大力发展以基于位置、基于需求、移动式交互、智能定向的预报预警信息发布，形成伴随式精准气象服务供给模式。提升预警发布效率，研判灾害影响区域、影响程度，发布效率达3分钟以内，灾害天气预警平均提前量达70分钟以上。（区气象局牵头，区委网信办按职责分工负责）

（二）筑牢防灾减灾第一道防线，构建适应需求的气象综合防灾减灾体系

4.健全气象防灾减灾体系。强化东丽区气象灾害防御指挥部应急指挥和统筹协调职能，进一步完善“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾工作机制，落实分级负责的气象灾害防御主体责任，引导社会和公众依法参与气象灾害防御，保障气象防灾减灾长效发展。建立区、部门、街道、社区四级气象灾害预案体系，健全以气象预警信息为先导的应急联动机制，定期组织开展应急演练。优化城市气象综合防灾减灾布局，推进气象防灾减灾融入区“网格化”管理体系。配合应急管理局推进综合减灾示范社区创建工作，提高社区对气象灾害的自我防御能力。（区气象局牵头，区生态环境局、区应急管理局、市规划资源局东丽分局、区网格化管理中心按职责分工负责）

5.加强气象灾害风险管理。建立分灾种的气象灾害致灾因子信息、重要承灾体信息、历史灾害信息等灾害数据库，形成主要气象灾害风险评估与区划。建立健全气象灾害风险评估指标，完善气象灾害风险预警和评估业务；开展气象防灾减灾基础数据收集，编制完善分街道气象灾害防御作战图。构建集灾害信息采集、致灾阈值确定、基于阈值和定量化风险评估的风险预警、业务检验和效益评估于一体的气象灾害风险管理业务系统。（区气象局牵头，区应急管理局按职责分工负责）

6.提升基层社区气象防灾减灾能力。健全气象灾害防御专家队伍和志愿者、气象协理员、气象信息员等基层气象防灾减灾队伍，强化其气象灾害预警信息传播和气象灾害防御宣传职责。实施基层气象防灾减灾建设标准化行动，推进基层气象防灾减灾服务规范化。积极融入社区党群服务中心建设，深入开展基层社区气象服务，综合无缝隙全覆盖的一体化网格产品、短时临近降雨落区、GIS信息及防御指引等，形成定点精细化网格预报。充分利用社区各类公共信息发布资源，面向社区居民智能推送天气预报预警信息。建立风险预警联动机制，实现基层网格单元气象风险预警联动。健全社区气象灾害风险防控体系，开展气象防灾救灾演练和灾害风险评估，宣传培训防灾减灾知识，全面提升社区气象综合防灾减灾能力。（区气象局牵头，区应急管理局、各街道园区按职责分工负责）

7.加强气象防灾减灾救灾科普宣传。充分发挥新媒体作用开展全域气象科普，将围观式科普转变为体验式科普，形成新媒体气象科普宣传新局面。完善中国气象局气象科普基地功能建设，打造具有特色的全国气象科普示范学校、社区。利用人工智能、虚拟现实等技术构建包含智能学习、交互式学习的新型科普宣教体系，针对不同社会群体提供气象防灾减灾救灾科普宣传培训的精准服务。（区气象局牵头，区科协按职责分工负责）

（三）发展智慧气象，提升行业气象服务能力

8.提升重大活动、重大工程专项保障气象服务水平。加强活动现场气象服务能力，搭建活动现场高影响天气监测、预报分析、服务产品制作发布于一体的气象服务保障系统，提升对论坛、运动赛事、会展、庆典等重大活动的全程精细化预报服务能力。开展重大工程气象风险预警业务，建立健全灾害性天气敏感条件阈值体系，综合分析灾害性天气、极端天气对道路、桥梁、建筑等重大工程的建设影响，按需提供气象服务保障。在灾害性天气影响前和影响过程中，对可能造成的施工风险进行智能分析研判，及时发布、更新和解除建设现场灾害性天气风险预警，保障施工安全。开展重大项目气候可行性论证，为东丽区优化城市发展空间布局、构建新型智慧城市提供科学的气象决策支撑。（区气象局牵头，区发改委、区住建委、区应急管理局按职责分工负责）

9.提高交通和旅游气象服务能力。建设高速公路、铁路沿线等重要交通气象服务领域的观测站网，研发智能交通气象预报预警系统，开展基于影响的精细化预报预警服务，提升交通气象服务保障能力。开展早晚高峰时段交通气象影响预报，加强与交通管理部门的有效联动，为区域交通指挥调度提供科学支撑。提升航空气象服务保障能力，与空管分局气象台、中国民航大学气象系建立业务、科研合作机制，拓展专业航空气象服务业务，全面提升立体交通气象服务能力。针对东丽湖等旅游度假区发展完善气象景观天气预报、旅游气象指数预报和景区气候评价等旅游气象服务，开发气象景观及旅游气象指数预报产品。开展生态旅游、休闲康养等气候适宜性评估论证，深化特色气候资源服务。推进避暑旅游地、城市绿肺等特色气候生态产品价值实现。（区气象局牵头，区文化旅游体育局、区运管局、区应急管理局、东丽湖街按职责分工负责）

10.推进乡村振兴气象服务。加强农业气象监测、服务，开展“精细化、直通式”的农业气象服务业务。发展精细化农业气象灾害影响预报和风险预警、可直接应用于田间生产的都市农业气象实用技术，提高关键农时农事季节气象灾害预报预警精准化水平。加强新型农业经营主体直通式气象服务能力，开展面向新型农业经营主体、农业全生产链的直通式气象服务。建立特色作物生长发育及品质影响的关键气候指标，联合开展农作物气候适宜性区划和评估，加强地方特色农业精准气象服务能力，深入开展欢坨西红柿、胡张庄葡萄等农产品气候品质认证，开展创意农业、农事体验为主要特征的特色休闲农业精品园区气象服务。（区气象局牵头，区农业农村委、各涉农街道按职责分工负责）

（四）发展生态气象业务，提升绿色宜居区气象服务能力

11.提升大气环境治理气象服务能力。发展智能网格化大气环境预报技术，研究大气环境数值模式客观预报订正方法。建立大气污染防治气象服务平台，环境治理决策部门可通过平台及移动端实时调取所需服务产品，加强面向多污染协同控制和区域协同治理的气象服务，提高重污染天气和突发环境事件应对气象保障能力，推动大气污染联防联控和美丽东丽建设。（区气象局牵头，区生态环境局按职责分工负责）?

12.启动绿色生态屏障气象保障服务。紧紧围绕东丽区绿色生态宜居城区建设，联合天津市气候中心、天津市环境气象中心和津南、宁河等区气象部门开展绿色生态屏障气候监测研究，建立气象科研服务团队。重点围绕“一廊两芯两环六片区”建立生态气象监测综合评估气象服务保障体系,服务生态经济发展。在绿色生态屏障区域内新建生态气象观测站，增加植被、区域土壤水分的观测，构建以卫星遥感为主地面为辅的生态系统气象立体观测网。综合利用卫星遥感、地面观测和数值模式资料，研发东丽区生态气象监测评估技术，建立气象条件对生态环境状况的贡献率指标和影响指标。（区气象局牵头，区农业农村委、区生态环境局按职责分工负责）

13.发展健康气象服务。利用气象-环境-健康跨部门、跨学科资源，开展气象条件与污染物共同作用对人体健康的影响研究，发展心脑血管疾病、呼吸系统疾病和花粉症等气象敏感性疾病的风险等级预报技术。建立基于天气和气候的人体健康气象保障服务系统，实现人群健康风险评估、气象敏感性疾病风险等级预报。针对开展全民健身和人口老龄化对气象服务的需求变化，研发针对性强的健康气象服务产品，并充分利用新技术新手段，试点开展健康气象服务进社区、进学校工作，服务特殊人群，助力健康东丽建设。（区气象局牵头，区卫健委按职责分工负责）

14.开展生态修复型人工影响天气业务。增强生态修复型人工影响天气作业能力，进一步推进人工影响天气作业由防灾减灾型向生态修复型转变。优化调整地面作业站点布局，实现科学作业、安全作业、精准作业。加强人工影响天气科技支撑能力建设，完成智能化人工影响天气作业决策指挥系统建设，强化人工影响天气队伍建设。（区气象局牵头，区生态环境局、区应急管理局、公安东丽分局按职责分工负责）

（五）增强气象科技创新能力，建设高水平气象人才队伍

15.提升气象科技创新能力。大力促进基础研究，推进业务与科研的深度融合，增强创新活力，提升气象科技支撑能力。建立科技创新业务发展协同机制，将业务发展亟待解决的关键难题列为科研攻关的重点方向，持续推进研究型人才培养，围绕关键业务技术，聚焦关键业务难题，建设高水平气象科研团队。（区气象局牵头，区人社局按职责分工负责）

16.建设更高水平气象人才队伍。加大高层次气象人才引进和培养力度，将优秀气象科技人才纳入东丽区人才培养计划，构建结构合理的气象人才梯队，加大培训交流、科研项目、团队建设等经费支持力度，将气象人才培训统筹纳入区人才培训体系，健全人才考核评价和激励机制，培育一批技术熟练、业务精通的基层综合气象业务带头人，不断优化科技人才创新发展环境。（区委组织部、区编委办、区人社局、区气象局按职责分工负责）

四、保障措施

（一）加强组织推动。各部门要深刻认识气象高质量发展的重大意义，将气象高质量发展纳入相关规划，优化工作推进机制，科学配置公共资源，认真落实各项措施和要求。

（二）强化政策支持。进一步落实双重计划财务体制，建立健全稳定的气象事业发展财政投入机制。加大对气象高质量发展建设项目的支持力度，完善与双重管理体制相适应的气象科技和人才管理体系。

（三）加强法治建设。推进与国家、天津市气象法规、规章、政策的全面对接，建立健全气象灾害监测、气象预报预警信息发布、气象灾害风险评估、气象探测环境保护、雷电灾害防御等政策体系，逐步推进气象法治建设进程，加强气象标准体系建设，提高气象标准化应用水平。