区防指中国足彩网印发《东丽区2023年防汛抗旱

工作安排意见》的通知?

区防指成员单位：

为切实做好2023年防汛抗旱工作，全力确保度汛安全，区防办制定了《东丽区2023年防汛抗旱工作安排意见》，并报请区防指领导同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

2023年4月10日?????

???（此件主动公开）

东丽区2023年防汛抗旱工作安排意见

为推动和督促各街道（园区）、各部门、各单位进一步提高思想认识，明确职责任务，努力提升应急能力，切实做好2023年水旱灾害应对工作，全力确保防汛抗旱和人民群众生命财产安全，现制定以下安排意见。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，按照市委、市政府部署要求，坚持“人民至上、生命至上”和“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛抗旱工作方针，最大限度减轻水旱灾害损失。

（二）工作目标

坚持预防为主、防抗救相结合，立足防大、防猛、防超常，高质量落实“四防措施”，高标准应对极端天气，高效率协调指挥调度，确保不亡人、少损失的防汛工作目标，以高水平防汛抗旱安全服务我区经济社会高质量发展。

二、主要任务

（一）调整完善防汛抗旱责任体系。各单位、各街道要调整充实区、街防汛抗旱组织机构，逐级落实党委领导下的行政首长负责制，明确工作职责。应急部门要健全应急联动、信息共享、组织协调等工作机制，构建高效顺畅的指挥体系。水务部门要履行好技术指导和工程防御责任，做好日常“防”的工作。各单位要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，压实重要水利工程、城市基础设施、人员密集场所等重点部位防汛抗旱“行政、管理、技术”三个责任人，制作职责明白卡，实现责任人“有名、有实、有能”。区防汛抗旱指挥部办公室要建立基层责任人建档备案制度，把责任逐级细化落实到街道、社区（村），汛前在辖区内公示，接受社会监督；要加大换届后新履职责任人防汛应急管理、指挥调度、抢险救援等业务培训力度，做到知责、明责、能干、会干。各级防汛抗旱责任人要充分认清近年来北方地区极端天气多发频发的严峻复杂形势，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，坚持未雨绸缪，及早安排部署防汛抗旱任务，强化监督检查，及时协调工作中遇到的困难和问题，高位推动各项措施落实落地。汛期，一旦启动预警，各级责任人要按照分级响应要求立即到岗到位，科学有序指挥，不打乱仗。

（二）全面增强预案机制实效。各部门各单位要将极端强降雨天气防汛应急处置实施方案纳入本部门、本区域防汛预案，坚持预防为主、关口前移，进一步完善预案和应急响应机制，编制简明操作手册，增强可操作性和实用性。各预案、机制牵头单位要将暴雨预警预报纳入响应启动条件，明确各级领导上岗条件、指挥位置、职责分工和预警响应等内容，突出前瞻性和自启动；结合河道堤防、易积水点位、重要设施、重点区域等薄弱环节分布情况，精准布防抢险救援力量，合理布局应急物资，特别是针对下沉地道等重点风险点，就近落实“应急排水、交通管制、物理隔离”人员和设备物资，逐点明确联系人、联系电话、调运线路，确保关键时刻调得动、拉得出、顶得上、打得赢。区防汛抗旱指挥部办公室要组织各相关单位完善、落实本级20项极端强降雨应急机制，更新防范点位、落实责任人员、细化工作机制，提升“关、停、限、避”措施实效性；加大防汛标准化建设推动力度，组织各街道以“十个有”（有值班室、有宣传栏、有预案、有台账、有信息员、有预警设备、有队伍、有物资、有仓库、有转移安置点）为重点开展补短板工作，增强基层防汛能力。各单位各部门各街道要修订完善本部门、本行业、本区域防汛预案、机制，落实重点防御及保障对象，完善薄弱环节“一处一预案”。各单位要在4月15日前，完成预案方案和应急机制修订，并报区防汛抗旱指挥部办公室备案。

（三）加强防汛工程建设管理。持续推进各项排水工程建设和内涝治理工作，提升东丽区防洪排涝能力。水务、住建等部门和各街道（园区）要加强对泵站、涵闸等防汛工程的管理维护，确保汛期正常运行；全面摸清防汛工程阻水障碍物底数，“一河一策”制定清障方案，及时清理整治河道、管网内阻水障碍物，保障河道、管网排水通畅。涉及河道施工或影响排水的在建工程，住建部门要督促施工单位，及时落实应急排水方案、设备，并报区防汛抗旱指挥部办公室备案。

（四）深入开展隐患排查工作。各有关单位和部门要增强风险意识和底线思维，全面排查整治本区域、本行业、本系统防汛风险隐患，尤其是在2022年防汛工作中暴露出的问题要查全查实查细。水务部门要做好区管河道、管网、泵站等排水设施维修养护，认真排查影响防汛排水安全的问题，督促落实整改措施，做到河道、管道畅通，管井无占压，泵站随时开车。应急、卫健、住建、教育、商务、运管、工信、文旅等部门要加大对危化企业、医院、危陋房屋、在建工程、学校、地下商场、公路、电力通信、景区景点等公共基础设施和人员密集场所的检查力度，特别是要详细检查应急机制制定情况以及每个重点点位责任部门、责任人和联系方式、启动条件、人员分工、物资储备等各个环节，做到全流程、无遗漏，责任到人、措施到位。各街道（园区）要对辖区内的排水渠道、所属排水设施及居民区、留守村台进行全方位的检查，认真检查本区域、社区（村）责任落实、预案修订、队伍组建、物资储备等措施落实情况，对发现的问题及时整改。针对发现的防汛隐患，要建立台账，落实整改单位、责任人员、整改措施、完成时限。各单位要在3月底前完成自查工作，并将防汛隐患排查整改清单报区防汛抗旱指挥部办公室。4月至5月份，区防汛抗旱指挥部要组织开展全面检查，督促整改措施落实落地。

（五）做好防汛抢险队伍物资准备。区防汛抗旱指挥部办公室要完善与区武装部、消防救援支队和驻区部队的联络机制，协调驻区部队、消防救援支队、民兵等抢险队伍，组织开展军地联合防汛查勘和演练，磨合各力量协同作战能力。区武装部要落实民兵抢险队伍，协调驻区部队，做好防汛抢险救援工作。区水务局要组建防汛抢险技术指导专业队伍，提高防汛排水抢险技术指导能力。各街道及有关单位要各自组建抢险小分队，并配备必要的救生衣、救生圈、雨衣雨鞋等基本物资，进一步提升抢险救援能力。各单位要结合实际，在汛前组织开展防汛培训演练，切实提高实战能力。区水务局、区运管局、各街道（园区）要及时摸排、补充更新可调可用防汛抗旱物资，最大限度地储备排水泵、发电机、编织袋、砂石料、特种车辆等物资设备，加强日常维护保养，为排水抢险做好准备。区防汛抗旱指挥部各成员单位要摸排本部门防汛物资底数，建立台账，及时补充更新，满足防汛自保要求。

（六）做好排水除涝工作。各有关单位要充分发挥各自职能作用，狠抓薄弱环节，切实提高应对极端强降雨的能力，多渠道分泄雨水，减轻沥涝影响。区水务局、各街道（园区）要做好应对准备，提前腾空河道、管道、渠道，预留足够的调蓄空间。各街道（园区）要及时清理河渠漂浮物，做好排水管道、渠道疏通疏浚工作，保证排水畅通；组织所属泵站全力开车排水，及时将沥水排入一、二级河道。针对易积水居住小区，各街道及相关单位要落实应急排水措施，区应急管理局、区水务局协调市防汛部门，及时开启市管泵站排除积水。针对下沉地道，区运管局、公安东丽分局、各街道等单位要逐一点位落实交通管制、排水及硬隔离设置单位。针对农田低洼地区，区农业农村委、各街道要储备足够的临时排水设施，固定排水和临时排水相结合，提高农田整体排水效能。?各街道、社区要狠抓自启动响应措施落实，确保转移安置果断迅速、不落一户、不漏一人。

（七）科学实施应对措施。区防汛抗旱指挥部办公室要紧盯汛情发展变化，加强上下游、左右岸区域协同、信息共享，滚动研判风险影响区域和人群，严格执行暴雨预警与应急响应联动机制，突出前瞻性、自启动，做到提前防范、有序应对。区气象局要加强极端天气监测预报预警，努力提高局地短临预报精准度。区水务局要积极协调市级部门，密切关注汛情旱情、水情工情。强化防汛联合值守和多部门联合会商，充分发挥各部门优势，综合分析研判汛情影响区域、时间段和强度，及时提出决策建议，为精准调度部署防范措施提供技术支撑。要保持行洪河道、危陋房屋、低洼点位、下沉地道、在建工程、电力通信、景区景点等重点部位防汛抢险排水预案方案、人员队伍、设备物资始终处于热备状态，加强巡视巡查，遇突发情况，第一时间处置并报告，确保安全。推动下沉地道积水自动监测预警设施建设，提高地道封控效率。

（八）坚持防汛抗旱两手抓。区农业农村委、区水务局、区气象局要密切监视旱情，加强水资源统一管理、合理调度，多方协调抗旱水源，增加农业用水储备，积极指导做好农田灌溉。区水务局要积极协调市级部门，做好城乡供水调度，节约用水，确保城乡供水安全。区农业农村委、各涉农街道要组织做好抗旱工程设施的维修维护，管好、用好抗旱物资，努力减少旱灾损失。

三、保障措施

（一）各负其责履行防汛责任。防指各成员单位要坚决服从区防汛抗旱指挥部的统一指挥调度，切实履职尽责，以时时放心不下的责任感，坚决扛起保障人民生命安全和经济稳定发展的政治担当。

1.队伍保障。各单位要根据各自职责做好队伍落实，保证排水抢险需要。

2.物资保障。各单位要结合实际，多渠道增加物资储备，满足防汛排水抢险需要，同时将物资储备情况报区防汛抗旱指挥部办公室备案。

3.预警保障。气象、水务部门要加强对天气、雨情、水情、工情等的预测预报工作，特别是要加强中短期天气、水情变化的监测预报工作，提高预报准确性，及时通报相关单位。应急、宣传部门充分利用电视、广播、网络、微信、短信等方式，提前发布暴雨预警、安全提示信息，直达基层一线，到户到人。中国联通东丽分公司要完善防汛通讯保障方案，确保通讯畅通。

4.社会保障。各街道、各部门要根据各自职责分工，做好防汛保障工作。区财政局要筹措落实防汛工程建设资金，安排防汛经费。区应急管理局、区民政局要做好受灾群众安置和生活救助等工作。区商务局要做好供应人民生活必需品的组织协调工作，落实生活保障措施。区卫健委要做好医疗救护准备工作，一旦发生险情，及时救护因灾伤病人员，并对重大疫情、病情紧急处理，防止蔓延。区应急管理局、区农业农村委、区工信局、区民政局、各街道（园区）及时做好洪涝灾情统计工作，按照相关程序及时上报，并组织做好灾后自救工作。国网天津东丽供电公司要做好供电线路维护工作，确保防汛抢险、排涝供电。

5.抢险保障。区应急管理局要加强防汛抢险应急指挥的组织协调工作。区水务局要做好水利工程的巡视检查，做好防汛抢险技术指导工作。区武装部、消防救援支队、各街道要做好防汛抢险准备工作，一旦发生险情，立即组织抢险队伍，及时抢险。区运管局要做好运输车辆的管理、调配，及时运送抢险物资。公安东丽分局要做好防汛设施的安全保卫，维护防汛抢险秩序，发生紧急汛情时，落实交通疏导、管制等措施，确保道路通畅及车辆行人安全。

（二）强化协调联动。区防汛抗旱指挥部办公室要健全跨区域抢险力量支援机制，形成上下游、左右岸联防联抢合力。应急、武装部门要统筹衔接、协调驻区部队、民兵、专业队伍、消防力量，迅速投入防汛抢险工作。区防汛抗旱指挥部成员单位要按照职责分工，各负其责、主动对接、协同作战，完善协调配合机制，明确联系部门和人员，加强日常沟通和应急联动，形成防汛强大合力，提高防汛抗旱整体效能。

（三）加强防汛抗旱宣传。各部门各单位要结合“5·12"全国防灾减灾日、安全生产月等活动，广泛宣传防汛安全常识、应对极端强降雨生产生活注意事项、车辆涉水淹泡人员逃生等内容，做到防汛宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭；深入开展转移避险和应急救援预案培训演练，让群众熟悉预警信号、转移路线、安置地点、联系人员，确保突发险情时，能够跑得快、方向对，增强避险自救能力；在防汛关键时间节点，及时报道防汛抗旱工作，树立正确舆论导向，增强群众水旱灾害防御意识，营造良好社会氛围。

（四）严肃工作纪律。汛期，全区各单位要严格执行24小时防汛值班和领导带班制度，服从区防汛抗旱指挥部统一领导，对玩忽职守和不服从指挥的人员，依法依纪严肃处理。

（五）强化信息报送。全区各部门要高度重视防汛信息报送工作，畅通联系渠道，落实专人负责，针对工作开展、险情灾情、应对处置等事项，要及时、快速、准确上报。

附件：东丽区防汛抗旱指挥部成员名单