????2024年是中华人民共和国成立 75周年，是习近平总书记发表保障国家水安全重要讲话10周年，是完成“十四五”规划任务，全面建设科创绿谷、都市新区的关键之年，做好水务工作意义重大。按照区委十二届七次全会暨区委经济工作会议、区两会总体部署，围绕更好服务保障全区高质量发展大局，正确认识、准确把握水务发展的新形势、新任务、新机遇，紧密结合东丽水务工作实际，提出2024年工作安排。

一、总体要求和工作目标

（一）总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，深入落实“十项行动·东丽行动”和四项年度攻坚行动，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，坚持抓统筹、补短板、强监管、惠民生，着力在全面提升水旱灾害防御能力、河湖生态治理保护能力、水资源节约集约利用能力、水务行业管理能力“四大能力”上再下功夫，为加快建设制造强区、经济大区、文明城区、都市新区提供坚实水安全保障。

（二）工作目标

全面落实纳入区委、区政府重点工作和区委督查室重点督查工作计划的各项工作任务，圆满完成市水务局下达的各项业务指标，力保在河湖长制、最严格水资源管理制度、水土保持、地面沉降防治等各项市级考核中取得较好成绩，确保东丽湖成功列入国家幸福河湖创建第三批试点，高质量推进国债支持项目，水安全、水资源、水生态、水环境服务保障经济社会高质量发展的能力和水平得到新提升。

二、全面提升“四大能力”，为全区高质量发展提供水安全保障

（一）借助灾后恢复重建的“东风”，在全面提升水旱灾害防御能力上再下功夫

深刻汲取海河“23·7”流域性特大洪水经验教训，坚持人民至上、生命至上，树牢底线思维、极限思维，立足防大汛、抢大险、救大灾，坚持工程与非工程措施并举，全力做好水旱灾害防御工作。

加强水利基础设施规划建设。组织实施务本河泵站扩建工程，力争4月底前开工建设，年底前完成泵站土建结构施工，强化项目建设进度、质量、安全、资金监管，努力建设民心工程、优质工程、廉洁工程。按照市水务局安排，组织建设张贵庄雨水泵站工程，加强与市水务局、万新街道、区住建委等相关部门沟通对接，加快推进资金落实、征地拆迁等前期工作，力争项目早日开工建设。加大资金争取力度，进一步做好水务工程项目谋划，扩大申报国家及中国足彩网：政策性资金的项目底盘，加快完善水务基础设施，不断增强城市排水防涝能力。

扎实做好各项防范应对工作。坚持早动手、早部署，统筹抓好防汛责任制落实、防汛规程优化调整、防汛隐患排查整治、队伍物资储备、防汛培训演练、各类水利工程设施和市政排水设施年度维修养护等备汛工作，密切监视水雨情、汛情和灾险情，强化与市水务局、区应急局、区气象局等部门协调联动，科学调度河道闸站等水利工程设施，加强排水除涝工作监督指导，全力做好应急处置，确保全区度汛安全。坚持旱涝同防同治，做到防蓄结合，密切关注农业生产和墒情旱情，及时合理调度水源，保障农业用水需求。

（二）牢牢把握河湖长制“主抓手”，在全面提升河湖生态治理保护能力上再下功夫

坚持生态优先、绿色发展，以河湖长制为抓手，统筹河湖水资源、水环境、水生态治理保护，持续复苏河湖生态环境。

加快推动幸福河湖建设。东丽湖作为中国足彩网：唯一国家级幸福河湖建设候选项目，协同东丽湖街扎实开展一系列建管保护工作，确保东丽湖成功列入国家第三批试点，打造幸福河湖样板，做好经验、成效总结并向全区推广，为实现2027年建成区重点河湖基本建成幸福河湖的目标打下基础。

加强河湖管理保护。增设区级执行总河湖长，进一步完善河湖长组织体系。建立河湖长动态调整责任递补机制，推动河湖长有名有实、履职尽责。用好监督考核“指挥棒”，围绕河道卫生反弹等突出问题以及群众反映强烈、上级部门督查检查发现的问题，切实发挥考核的导向和助推作用，坚持常考核、常通报、常抓整改，确保达到以考促治的效果。持续深化“河湖长+”工作机制，充分发挥检察机关法律监督作用和公安部门执法职能，做好考核及监督检查的“后半篇文章”，加强督查督办，持续跟踪问效，对因工作不力或履职不到位导致河湖环境遭到严重破坏或未完成工作目标造成重大影响的进行通报、约谈，倒逼各级河湖长和各成员单位责任落实。充分发挥“跨界河湖长”等机制作用，持续推进跨界河流“上下游、左右岸”联动共治。进一步强化河湖保护治理，纵深推进河湖“清四乱”常态化规范化，开展清河湖专项行动，严格落实建成区已治理完成黑臭水体长效养管机制，完成1条区管二级河道生态健康评价并建立健康档案，持续改善河湖水环境面貌。持续深化河湖长制宣传，不断提升公众对河湖长制的认同感和知晓率。

推进地下水超采综合治理。深入贯彻《地下水管理条例》，严格落实地下水禁采区、限采区管理要求和地下水管控指标，加强地下水取水许可审批的事后监管，禁止工农业生产及服务业新增取用地下水，强化地下水取水总量和水位双控。持续推动水源转换，进一步巩固地下水超采综合治理工作成果。牵头开展控制地面沉降防治工作，协调各有关部门落实综合防治措施，确保市级绩效考核成绩优异。

巩固提升水土保持工作成效。落实水土保持联席会议机制，加强水土保持空间管控，加强水土流失预防保护，推进水土流失综合治理，持续强化生产建设项目人为水土流失监管，严格查处违法违规行为，做好水土保持补偿费征收核定，开展“用地清单制”水土保持方案技术评估，指导水土保持区域评估园区做好监督管理，建设生态清洁小流域2条，促进区域生态环境持续改善。

（三）持续写好节水“大文章”，在全面提升水资源节约集约利用能力上再下功夫

以落实最严格水资源管理制度为抓手，实施全面节约战略，强化水资源刚性约束，推动用水方式进一步向节约集约转变。

强化用水总量强度双控。严格落实水资源管控指标，将市里下达的年度水资源用水计划指标分配到每个用水主体。严格取用水监管，重点加强二级河道取水管理。严格建设项目水资源论证，推进区域水资源论证，进一步强化水资源管理在区域发展、产业布局方面的刚性约束。加强用水统计，及时准确更新纳入用水统计名录库，加强用水统计调查数据的填报及审核、用水总量核算管理，持续提升用水统计管理能力和水平。

强化节水长效管理。协调各有关部门推进工业节水减排、农业节水增效和城镇节水降损。做好节水型城市及县域节水型社会达标建设复查迎检工作，确保我区顺利通过复查。加强计划用水管理，严格落实计划下达、季度预警、年度考核、累进加价通知和收取等工作机制，进一步提高计划用水管理规范化精细化水平。推进水平衡测试和节水评价工作，督促用水单位科学合理用水。强化节水“三同时”管理，从源头把控节约用水关。推进节水型载体建设，计划创建节水型企业（单位）3个、居民小区3个。大力推动实施合同节水管理，搭建用水户与节水服务企业合作平台，促进节水产业发展。大力开展节水宣传工作，结合“世界水日”“中国水周”“城市节水宣传周”等重大水事节日契机，持续开展节水“七进”系列宣传活动，组织开展年度“节水大使”评选，继续营造全社会节水、爱水、惜水的良好氛围。加大非常规水源利用，完成市级部门任务要求。

（四）弹好监管服务“协奏曲”，在全面提升水务行业管理能力上再下功夫

坚持监管与服务并重，持续推进各项水务行业管理提档升级，不断提升服务发展大局、服务企业群众的质效。

深化供水行业监管服务。推动完成纳入市、区两级民心工程项目的跃进东里、昆仑里2个小区供水旧管网改造任务，降低管网漏损率，改善居民用水品质。进一步推动二次供水支管闸和管网改造工作，坚持应急抢修联动机制，持续缓解高频停水小区停水问题，保障群众供水“最后一公里”安全。落实支持街道园区“集中力量办一件大事”工作，协调供水单位对新立街道金隅片区供水情况进行彻底摸排调查，制定专业整改方案，推进该片区自来水二供管线改造及泵房改建项目。从保障能力、服务质量、风险防控等方面强化对供水企业的行业监管，加大日常抽查检查力度，推动落实获得用水报装双重回访和水电气暖报装联办，进一步完善供水问题发现、处置、回访机制，积极协调解决群众和企业反映的用水问题，不断提升供水保障和服务水平。

深化排水行业监管服务。协调推动张贵庄污水处理厂二期工程加快建设。牵头组织华新街出水管道改造项目。督促指导东丽湖街道加快推进辖区污水问题治理。组织开展春季和秋冬季排水设施养管会战专项行动，以河湖长制考核为抓手，督促养管单位责任落实，持续提升区域雨污水排放高效运行能力。持续做好小区内排水设施专项检查，建立问题台账，实行销号管理，督促各街道落实小区内排水设施养护，保障居民排水“最后一公里”安全。结合城市黑臭水体治理、溯源排查工作整治等，持续组织开展雨污串流、乱泼乱倒综合整治专项行动，切实维护排水秩序和河道水质。加强污水处理厂和一体化污水处理设施运行管理，持续提升污水处理效能，保障污水处理考核成绩。落实排水许可承诺制，强化事中事后监管服务，积极协调解决排水难题，保障企业发展和群众生活。

深化水利工程设施运行管理和涉河项目服务。推进水利工程标准化智慧化管理，计划开展2座国有泵站标准化建设，推动水利安全生产风险管控“六项机制”落地见效，保障水利工程安全正常运行。按时完成水库移民补助资金发放工作。指导推动东丽湖完成国家水利风景区复核。配合区农业农村委推进绿色生态屏障林水涵养区水系连通工程建设。支持机场、高铁、高速公路、水运等重点项目建设，强化涉河建设项目全过程监管服务，保障项目顺利推进。扩大水务科普覆盖面，高质量完成常态化科普、科技周和全国科普日活动等水务科普工作，不断提升水务干部职工的专业素养和社会公众参与治水管水的意识。

深化水法治建设和服务。深入贯彻习近平法治思想，坚持依法治区、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治政府、法治社会建设任务一体落实，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题、推动发展的能力。落实党委理论学习中心组带头学法、国家工作人员学法用法等制度，加大法治培训力度，营造浓厚法治环境氛围。充分发挥法律顾问专业优势和参谋作用，持续深化政务公开，推动各项决策管理服务更加科学透明规范。持续推进政治型、专业型、廉洁型、服务型水务执法队伍建设，加强执法人员培训。持续强化水行政执法，深化水行政执法与公安部门、检察部门协作机制，强化市、区两级水行政执法联合联动，加大水利工程建设、河湖管护、防汛保安、水资源管理、市政排水、水土保持等涉水领域执法力度，依法严厉打击水事违法行为。持续提升普法宣传质效，坚持将普法和服务融入日常执法实践全过程，丰富“法律七进”集中宣传活动形式和内容，积极营造依法治水管水的浓厚氛围。落实“双随机、一公开”监管，实现“进一次门，查多项事”，坚持惩教结合、刚柔并济执法方式；做好水务诚信建设工作，助力营商环境优化提升。

深化水务行业安全管理。树牢安全发展理念，始终把平安建设贯穿到水务工作各方面、全过程。进一步压实安全生产责任制，通过组织专项培训、开展监督检查等手段督促监管单位不断完善安全管理制度和双重预防机制的建设，切实履行水务生产经营单位主体责任。持续开展安全隐患排查整治，重点加强水利运行泵站、水闸、河道和供排水设施的监督检查力度，督促相关生产经营单位落实危险化学品使用、地下管网施工和有限空间作业落实安全风险管控措施，坚决防范遏制各类安全事故发生。发挥专家指导作用，不断提升水务安全生产监管专业水平。坚持和贯彻总体国家安全观，不断健全完善扫黑除恶、反恐怖防范、信访维稳、社会治安综合治理、保密、档案、网信等常态化工作机制，全方位开展自查自评，强化矛盾纠纷排查化解，及时消除各类风险隐患，切实维护社会和谐稳定。

三、全面加强党的各项建设，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展

（一）始终坚持加强党的政治建设

??? 坚决做到“两个维护”。强化党的政治建设统领地位，严格落实“第一议题”“第一主题”“第一主课”制度，结合水务工作实际不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示精神，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。压实各级党组织全面从严治党主体责任，严明党的政治纪律和政治规矩，聚焦高质量发展“十项行动·东丽行动”和四项年度攻坚行动，推动区委、区政府各项决策部署在水务系统落地见效。

持之以恒净化政治生态。落实政治生态分析研判工作机制，认真开展自评自查和整改工作，不断巩固发展风清气正的良好政治生态。严肃党内政治生活，认真开展批评与自我批评，充分发挥党内政治生活“熔炉”作用。深化精神文明建设，打造水务志愿服务特色品牌。

（二）持之以恒抓好党的创新理论武装

持续加强学习教育。拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，健全深化学习、深入运用党的创新理论的长效机制，通过党委理论学习中心组学习、“三会一课”等形式，不断在学懂弄通做实上下功夫。通过主题党日、党员过政治生日、现场参观等方式，深入推进理想信念教育，凝聚推动水务事业高质量发展的强大动力。

扎实做好意识形态工作。严格落实意识形态（网络意识形态）工作责任制，做好分析研判、阵地管理、化解风险、督查检查。加强网络、微信公众号等管理，守好意识形态阵地。加强涉水负面舆情监测处置，提升防范化解意识形态领域风险能力。

抓好宣传思想文化建设。强化正面宣传，聚焦水务基础设施建设、幸福河湖创建、重大水事节日活动、防汛应急、民心工程项目、破解供排水难题等主题，加大宣传报道力度，讲好水务故事，展现水务新气象新作为。

（三）持续用力推进基层党组织和干部队伍建设

强化基层党组织建设。深入推进党支部标准化规范化建设，做好发展党员、“三会一课”、党员教育管理监督等基础工作，切实把基层党组织建成有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。深化党建带团建群建工作机制，统筹抓好工会、共青团、妇女、统战、双拥、离退休干部等工作。大力选树服务大局、服务群众等方面敢担当、善作为的先进典型，发挥示范引领作用，提振党员干部干事创业精气神，在全局形成比学先进的良好氛围。推进党建与业务深度融合，发挥党建引领保障业务工作作用，强化党建引领基层治理，推进“我为群众办实事”常态长效，深化“双报到”工作，用心用情用力为民办好事、办实事。

强化干部队伍建设。坚持选人用人正确导向，突出实干实效，注重在落实重点难点工作中选拔实绩突出的干部，强化人岗相适、人事相宜，加大年轻干部培养选拔力度，做实做细年轻干部成长导师制，推进干部交流轮岗，保持干部队伍“一池活水”。用好考核评价“指挥棒”，激励干部敢担当、勇作为。加强人才队伍建设，围绕水务主责主业组织开展各类技能培训，搭建急难险重任务历练平台，努力建设高素质专业化水务干部队伍。持续加强局机关和局属单位领导班子建设，增强班子整体功能。坚持严管和厚爱相结合，加强对干部全方位管理和经常性监督，落实“三个区分开来”，激励干部敢于担当、积极作为。

（四）坚定不移推进正风肃纪反腐

巩固作风建设成效。深入贯彻习近平总书记中国足彩网党的自我革命的重要思想，以永远在路上的坚韧和执着，常态长效深化落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，不断强化担当精神和服务意识。坚持党性党风党纪一起抓，以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，全面加强纪律建设，以案为鉴抓好纪律教育、警示教育，强化水务基础设施建设和招投标、资金管理使用等重点领域以及重要岗位、关键环节的廉政风险防控，加强新时代廉洁文化建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，涵养新时代水务人的浩然正气。

强化监督执纪问责。加强对“一把手”和领导班子的管理监督，严格执行领导干部报告个人有关事项等规定。做实做细对基层单位、基层支部、党员干部的日常监督，针对监督检查中发现的风险问题，及时督促整改到位，切实做到抓早抓小、防微杜渐。主动接受纪检监察组监督，全力支持配合其发挥监督专责作用。持续巩固区委巡察反馈意见整改成效，切实将巡察成果转化为推动水务发展的强大动力。坚持严的基调不动摇，精准有效运用监督执纪“四种形态”，规范用好“第一种形态”，让红脸出汗成为常态，使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。