区人社局等四部门中国足彩网印发《东丽区中国足彩网推进新时代和谐劳动关系创建活动的实施方案》的通知

区协调劳动关系三方成员单位、各有关单位：

为进一步构建我区和谐劳动关系，促进全区经济高质量发展和社会和谐稳定，现将《东丽区中国足彩网推进新时代和谐劳动关系创建活动的工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

东丽区中国足彩网推进新时代和谐劳动关系

创建活动的实施方案

为推进新时代和谐劳动关系创建活动，构建中国特色和谐劳动关系，根据国家协调劳动关系三方《中国足彩网推进新时代和谐劳动关系创建活动的意见》（人社部发〔2023〕2号）和《市人社局等五部门中国足彩网印发推进新时代和谐劳动关系创建活动实施方案的通知》（津人社办发〔2023〕28号），结合我区工作实际，制定如下实施方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和区委、区政府工作部署，坚持以人民为中心的发展思想，持续推进新时代和谐劳动关系创建活动，推动企业贯彻落实劳动保障法律法规、完善劳动关系协商协调机制、健全劳动者权益保障制度、促进和谐文化建设。力争到2027年年底各类企业和街道、园区普遍开展创建活动，达到创建内容更加丰富、创建标准更加规范、创建评价更加科学、创建激励措施更加完善的要求。依法保障企业和职工的合法权益，实现“共谋企业发展、共享发展成果、共建和谐社会”的目标。

二、创建内容

（一）企业创建的重点内容

建立健全企业党组织，充分发挥党组织在和谐劳动关系创建活动中把关定向、团结凝聚各方力量的作用。全面落实劳动合同、集体合同制度，加强企业民主管理，依法保障职工劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生、社会保险、职业技能培训等基本权益。建立职工工资集体协商和正常增长机制，加强劳动保护，改善劳动条件。建立企业劳动争议调解委员会，强化劳动争议预防，促进劳动争议协商和解。加强人文关怀，培育企业关心关爱职工、职工爱岗爱企的企业文化。

（二）街道、园区创建的重点内容

健全街道、园区党委领导的构建和谐劳动关系工作机制，加强对创建活动的组织领导，推动辖区内企业普遍开展和谐劳动关系创建活动。建立健全劳动关系协调机制、矛盾调处机制、权益保障机制，加强劳动保障法律宣传、用工指导服务，搭建劳动关系双方沟通协调平台，及时预防化解劳动关系矛盾纠纷。布局劳动关系基层公共服务站点，为企业和劳动者提供一站式、智慧化、标准化劳动关系公共服务。

三、创建标准

（一）企业创建标准

1.企业党组织健全，在创建活动中，组织职工、宣传职工、凝聚职工、服务职工的职能作用发挥充分，党员先锋模范作用有效发挥。

2.企业工会组织健全、运行顺畅，针对工资等职工关心的问题定期开展集体协商、签订集体合同，协商程序规范、效果良好，职工工资增长与企业效益、劳动生产率增长相适应。

3.以职工（代表）大会制度为基本形式的企业民主管理制度健全，定期召开职工（代表）大会，按规定将涉及职工切身利益的规章制度和重大事项经过职工（代表）大会审议通过，完善厂务公开制度，公司制企业依法设立职工董事、职工监事。

4.企业劳动争议调解委员会机构健全、制度完善，建立劳动争议预防预警机制，及时调处劳动争议和影响劳动关系和谐稳定的苗头性、倾向性问题，促进劳动争议协商和解。

5.职工培训制度健全，制定培训计划，采取岗前培训、学徒培训、脱产培训、技术比武、技能竞赛等方式，大幅提升职工技能水平。职工教育经费足额到位，经费60%以上用于企业一线职工的教育和培训。

6.重视企业文化建设，努力培育与中华优秀传统文化相契合富有企业特色的企业精神和健康向上的企业文化，践行社会主义核心价值观，切实承担报效家园、服务社会、造福职工的责任。

7.加强对职工的人文关怀，不断改善职工的生产和生活条件，支持和帮助职工平衡工作和家庭责任，保障生育女职工享有平等的就业机会、职业发展机会和待遇。注重职工的精神需求和心理健康，建立职工健康服务体系，塑造职工幸福生活环境，提高职工生活品质。

8.职工爱岗敬业、遵守纪律、诚实守信，对企业的责任感、认同感和归属感较强，能够正确对待社会利益关系调整，以理性合法形式表达利益诉求，维护自身权益。

9.职工满意度较高。职工对劳动报酬、社保缴纳、休息休假、工作环境、技能培训、劳动条件、协商民主、人文关怀等指标综合评价满意度高。

（二）街道、园区创建标准

1.街道、园区党委领导的构建和谐劳动关系工作机制健全，将创建活动纳入当地党委、政府重要议事日程，制定出台推进创建活动的实施方案，完善政府、工会、企业代表组织共同参与的劳动关系协商协调机制。

2.辖区内企业用工管理普遍合法合规，基本达到创建标准。

3.辖区内企业普遍建立以工资集体协商为重点的集体合同制度，对不具备单独开展条件的小微企业，通过签订区域性、行业性集体合同实现覆盖。

4.依法建立工会组织、企业代表组织以及劳动争议调解组织，健全劳动关系矛盾纠纷排查预防和联动化解机制，对辖区内带有普遍性、倾向性的劳动关系问题开展协商，预防和调处劳动争议。建立健全突发性、集体性劳动争议应急调解协调机制和重大劳动争议信息报告制度，及时化解矛盾和纠纷。

5.成立厂务公开协调领导机构，辖区内企业普遍建立以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，对不具备单独建立条件的小微企业，通过区域性（行业）职代会实现覆盖。

6.辖区内防范和处置重大安全生产、重大职业危害事故以及重大劳动关系群体性、突发性事件的机制健全有效。

7.根据辖区内企业规模，合理布局劳动关系基层公共服务站点，达到服务标识统一、服务场所固定、服务设施齐全、服务内容完备，配备一定数量的劳动关系协调员，经常性地对辖区内企业创建活动进行督促指导服务，定期组织培训、交流、观摩等活动，通过线上线下多种方式提升服务效能，形成地域、行业特色鲜明的公共服务品牌。

四、工作任务及分工

（一）健全创建标准体系。对标国家要求，不断健全完善和谐企业在基层党组织建设、民主管理、协调员配备、综合评价等方面的评价标准。探索制定行业创建标准，针对不同规模、不同行业企业特点，不断规范行业创建内容、评价体系。根据创建活动的新标准、新要求，适时修订完善和谐创建办法。

责任单位：区协调劳动关系三方成员单位

完成时限：2026年9月前

（二）加大和谐企业培育力度。充分发挥区协调劳动关系三方的作用，共同行动、精准施策，开展和谐创建指导服务。坚持和谐企业是“培育”出来的工作理念，根据企业的类型、职工数量、劳动关系状况等实际情况，开展系统化培训、个性化指导、点对点服务。通过培育帮助企业达到劳动用工管理规范、民主协商机制健全、和谐共赢理念融入企业文化的劳动关系和谐企业要求。

责任单位：区协调劳动关系三方成员单位、各街道园区

完成时限：每年持续开展

（三）探索行业和谐创建。充分发挥行业协会作用，鼓励行业协会利用社会影响力大、工作协调能力强的资源优势，探索适合行业特点的行业和谐创建活动。区协调劳动关系三方选取1至2个重点行业开展重点培育指导。巩固试点成效，总结试点经验，逐步扩大试点范围，持续做好指导。

责任单位：区协调劳动关系三方成员单位

完成时限：2024年12月前

（四）探索集团和谐创建。引导大型集团公司及其下属公司共同构建和谐劳动关系，打造“和谐企业航母”。区协调劳动关系三方根据本区实际情况，选取1至2个集团进行试点。巩固试点成效，总结试点经验，逐步扩大试点范围，持续做好指导。

责任单位：区协调劳动关系三方成员单位、区工信局

完成时限：2024年12月前

（五）探索产业链供应链和谐创建。探索推动产业链供应链构建和谐劳动关系，通过引导龙头企业将劳动关系状况作为选择合作企业的重要参考因素等措施，依托产业链供应链打造“和谐链”，促进产业体系和谐健康发展。巩固试点成效，总结试点经验，逐步扩大试点范围，持续做好指导。

责任单位：区协调劳动关系三方成员单位、区工信局

完成时限：2024年12月前

（六）加强创建评审评估。每年定期开展劳动关系和谐创建活动，对和谐企业进行评估审查。不断健全企业自评、区协调劳动关系三方定期集中评审评估制度，探索引入社会第三方机构开展日常综合评估，形成协调劳动关系三方评审为主、社会评估为补充的和谐劳动关系评审评估机制和规范统一的综合评价体系。健全和谐企业（园区）动态退出机制，加强日常跟踪服务和监督管理，对确实不符合和谐企业条件的，取消和谐企业称号。

责任单位：区协调劳动关系三方成员单位、各街道园区

完成时限：每年持续开展

（七）提升劳动关系服务水平。探索劳动关系服务新机制、新举措，不断提升劳动关系治理能力和治理水平。推进劳动关系基层公共服务站点建设，服务站点应配备与服务企业数量相适应的劳动关系协调员，和谐企业至少配备1名劳动关系协调员并取得劳动关系协调员技能等级证书，建立台账动态掌握人员构成及分布情况。开展劳动协调员培训，通过集中学习、庭审观摩、案例讲解等方式，提高劳动关系协调员业务能力和水平。鼓励社会组织积极参与构建和谐劳动关系工作，引导其配备相应设施、专业人员，为企业提供劳动法律法规政策咨询、薪酬分配指引、心理疏导等劳动关系服务。依托“和谐劳动关系大讲堂”等活动载体，采取多样化、多层次方式对企业开展分类指导服务。

责任单位：区协调劳动关系三方成员单位、各街道园区

完成时限：持续开展

（八）不断优化激励措施。落实《市人社局等九部门中国足彩网印发〈天津市劳动关系和谐企业支持措施〉的通知》激励政策，定期评估激励效果。提升服务精准性，不断丰富完善激励措施。对创建活动中表现突出的和谐企业（园区）、集体和个人，推荐 “全国和谐劳动关系创建示范企业、工业园区”“全国和谐劳动关系创建工作先进集体、先进个人”评选。

责任单位：区协调劳动关系三方成员单位、各街道园区

完成时限：持续开展

五、工作要求

（一）加强组织领导。区协调劳动关系三方要充分认识深入推进新时代和谐劳动关系创建活动的重大意义，建立目标责任、形成工作合力、加强督导推动、确保专项经费投入，积极争取党委、政府重视支持，推动形成党委领导、政府负责、社会协同、企业和职工参与、法治保障的工作格局。

（二）加强宣传引导。区协调劳动关系三方将创建活动与宣传工作一体谋划、一体推进，结合实际工作需要适时开展多种方式宣传，努力打造创建活动特色品牌，提高全社会对创建活动的认知度、参与度和美誉度。要通过多种形式大力宣传创建活动涌现出来的先进典型和先进事迹，发挥榜样示范作用，扩大创建活动的传播力、引导力和影响力，营造共商共建共享和谐劳动关系的良好社会氛围。

（三）加强协调配合。区协调劳动关系三方要加强统筹协调，形成工作合力，各相关部门充分发挥职责，落实分工任务，共同推动和谐创建活动开展。区人力社保局要牵头做好创建活动的组织、协调、调研、督导和服务工作。区总工会要引导用人单位和职工积极参与创建活动，加强工会组织建设，监督企业落实劳动保障法律法规，引导职工以理性合法形式表达利益诉求、解决利益矛盾、维护自身权益。区国资委要推动国有及国有控股企业积极参加创建活动，充分发挥国有企业示范引领作用。区工商联、区工信局要根据各自职能，提供专业化服务指导，教育引导广大企业经营者积极参与创建活动，主动承担社会责任。各街道园区要配合相关部门，推广宣传创建活动。