为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对资本市场改革的重要指示批示精神，按照天津市上市企业三年倍增行动计划要求，加快推进全区企业上市工作，进一步强化资本市场对产业链、创新链的支持水平，制定本行动方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和市委、市政府决策部署，抢抓资本市场改革创新政策机遇，坚持“企业自愿、市场主导、政府支持、依法规范”的原则，围绕梯度培育为主线，健全工作机制，强化政策扶持，严格责任落实，大力推动我区企业利用资本市场做大做优做强，不断提高我区上市公司质量，带动引领我区高质量发展。

（二）工作目标

规模实现“三个倍增”。一是增量倍增。2023-2025年，全区境内外上市公司在确保新增4家的基础上，努力实现新增5家的奋斗目标，总数达到5-6家。二是储备倍增。重点后备企业动态保持在16家以上，储备培育企业动态保持在80家以上。三是市值倍增。全区A股上市公司总市值实现倍增。

二、重点任务

（一）按照目标导向，加强上市梯度培育

1.积极建设动态上市资源库。相关街道园区、行业主管部门分别按照“储备培育一批、重点后备一批、在审辅导一批”要求，积极推荐有上市意愿、符合国家产业政策、具备一定规模和成长潜力的企业纳入“储备培育”项目库，对纳入“储备培育”项目库的企业，从提升能力和完善体系两个方面切实提高培育水平，经过培育提升，筛选出预期在1-3年内启动上市工作的企业纳入“重点后备”项目库，并按季度动态调整。积极推动“重点后备”项目库企业尽快向天津证监局申请辅导和向交易所申报材料，确保“在审辅导”项目企业数动态保持在4家以上。（责任单位：区金融局、区科技局、区工信局等相关部门和街道园区）

2.开展百家企业上门服务计划。区上市办牵头各街道园区、行业主管部门为纳入“储备培育”项目库、“重点后备”项目库的企业建立台账，从信用维护、依法纳税、环境保护、职工社保缴纳、安全生产等方面做好合规经营引导和规范，及时掌握企业发展真实需求并有针对性进行支持，在相关资格认定、项目立项、资金补助、要素保障等方面予以资源倾斜，做到服务全覆盖。积极对接区域性股权市场、“津心融”平台为入库企业提供“上市挂牌预备板”挂牌服务和专业融资对接服务。（责任单位：区金融局、区发改委、区税务局、区生态环境局、区政务服务办、区人社局、区应急局、区科技局、区工信局、市规划资源局东丽分局等相关部门和街道园区）

3.开展上市专题培训。积极对接市上市办争取名额，从金融、招商、科技、产业、街道园区等上市工作相关部门选派干部赴沪深北三市对口部门和沪深北交易所跟岗实训，积极争取金融监管部门、金融机构干部来我区挂职锻炼。各街道园区、行业主管部门要建立上市服务专员工作机制，区上市办牵头加强上市专题培训，对推动企业上市招法多、服务优、效果好、进展突出的干部，各相关部门每年择优以一定形式予以表彰。邀请金融监管部门、交易所和中介机构，以上市资源库企业的董事长、总经理、董秘和财务总监等4位核心人员为主体，开展上市挂牌必备知识培训和合规经营政策培训，牢固树立资本运作及规范发展理念。（责任单位：区金融局、区委组织部、区工信局、区科技局、区合作交流办等相关部门和街道园区）

（二）开展精准“三个服务”，加快企业上市进程

1.基地服务全覆盖。争取市上市办支持，充分利用上海证券交易所、深圳证券交易所、北京证券交易所、全国股转公司天津基地工作机制和北京证券交易所直联工作机制，通过线上对接、联合走访和解决问题协调会等形式，陆续对“重点后备”项目库企业、新三板挂牌企业实现精准服务全面覆盖。（责任单位：区金融局、区工信局、区科技局等相关部门和街道园区）

2.包联服务全覆盖。对进入“重点后备”项目库的企业，实行“区长负责制”，建立包联制度，对企业上市过程中涉及土地、税务、环保等政务服务事项开展顶格保姆服务；对存在合规经营风险隐患的，提前警示并及时组织整改；对库内企业作出行政处罚的，相关部门要依企业申请对被处罚行为是否属于重大违法行为予以认定，及时出具书面证明文件；对“重点后备”“在审辅导”项目库企业，建立“见件即办、限期办理”工作机制，见到市上市办出具的企业协调函后，相关部门不再要求企业提供其他工作函件，依法依规优先支持办理企业改制挂牌上市中的项目审批、土地房产变更、资产转让、税费减免、产权确认等事项，规范处置证照补办、国有股权转让等事宜，及时解决用地过程中的相关问题。实行“一企一案”，推动企业有序开展上市工作，明确路线图和时间表，确保企业按照计划登录资本市场。（责任单位：区金融局、区财政局、区发改委、区政务服务办、市规划资源局东丽分局、区税务局、区生态环境局、区应急局、区市场监管局等相关部门和街道园区）

3.融资服务全覆盖。组织海河产业基金、中丽基金、东丽经开产业发展基金、华明高新区丽华高新基金等基金对“重点后备”项目库企业的股权融资需求做到全面筛查、应投尽投，积极参与本区拟上市企业股权投资，特别是首发上市企业的战略配售。积极将“重点后备”项目企业向国家级产业基金和各行业具有较大影响力的头部知名专业投资机构推介。联合金融机构主动摸排上市项目库企业的信贷融资等其他金融服务需求，为入库企业提供“一揽子”综合金融服务。（责任单位：区金融局、区发改委、区科技局、区工信局、相关街道园区）

（三）整合政府部门资源，打造“上市+四维”支撑体系

1.“上市+产业”。将产业链企业上市作为促进产业链发展的重要抓手和衡量产业链建设水平的重要标准。围绕我区6条重点产业链，推动一批主营业务突出、市场竞争力强、发展前景广阔、具有较好上市基础的后备企业进行重点培育，加强上市政策宣传，2023-2025年，确保新增上市企业中产业链企业占比不低于75%。（责任单位：区工信局、区金融局、相关街道园区）

2.“上市+科创”。全力打造科技创新高地，推动“雏鹰—瞪羚—领军”和高成长企业接续发展与企业上市培育“双梯队”平行并进，推动信息共享，加强对科创企业上市政策宣传和引导，2023-2025年，确保新增上市企业中科创企业占比不低于90%，积极推动上市企业研发投入占比稳步提升。（责任单位：区科技局、区金融局、相关街道园区）

3.“上市+招商”。围绕具有3-5年内上市潜力的企业、具有私募基金投资经历的企业开展重点招商，推动产业上市工作重心向前端招商延伸。每年新落地的制造业招商项目中，具有上市潜力的项目占比要达到50%以上。对具备上市潜力的科技项目、服务业项目加大后期服务跟踪力度。提升对内资源黏性，优化区内营商环境，全力确保以东丽公司为主要资产的公司以东丽区主体上市。（责任单位：区合作交流办、区金融局、相关部门和街道园区）

4.“上市+国资”。加大驻区央企、市国企子公司挖潜工作，争取以在东丽区法人主体上市。（责任单位：区国资委、区金融局、相关街道园区）

（四）强化上市资源配套，提升上市服务专业化水平

1.发挥区域性股权市场服务效能。落实天津市区域性股权市场制度和业务创新试点要求，加强与天津滨海柜台交易市场合作，探索建设东丽区股权运营中心，发挥天津滨海柜台交易市场企业分层服务、机构参与市场、综合金融服务等职能作用，推动中国足彩网企业在区域性股权市场发展壮大后登陆高层次资本市场。（责任单位：区金融局、区财政局、相关街道园区）

2.发挥中介机构服务作用。积极与市上市办对接，掌握中介机构在津服务信息数据库，对有显著业绩、服务水平较高、诚信状况较好的中介机构、服务团队，积极推荐上市资源，推动中介机构与企业深度对接。（责任单位：区金融局、相关街道园区）

（五）提高上市公司质量，形成上市公司聚合发展高地

1.支持高成长性上市公司做大做强做精。以主板上市、行业龙头上市公司为核心，通过资产重组、股权置换等方式，加大专业化整合力度，推动中国足彩网优质资源向上市公司汇聚，打造行业领军企业，吸引优质企业落户我区，孵化中国足彩网上市企业。聚焦产业链中综合实力强、创新水平高、发展潜力大的骨干上市公司，推动上市公司聚焦主业加快发展，提升公司治理水平和运营质量，实现主营业务收入净利润稳步增长，做大上市公司市值，推动上市公司市盈率达到行业平均水平以上，打造一批核心竞争力强、市场影响力大、投资者充分信任的优质上市公司。（责任单位：区发改委、区科技局、区工信局、区上市领导小组成员单位）

2.支持风险类上市公司稳妥化解风险。加强与监管部门信息共享，密切关注上市公司风险线索，做好舆情监测和风险预警。对债务风险高企、自身造血能力不足、存在退市风险的上市公司，提早研究通过整合、重组等方式盘活资源，推动上市公司转型发展。（责任单位：区金融局、区工信局、区科技局、区委网信办、相关街道园区）

三、在全区营造上市浓厚氛围

（一）加强组织领导

调整东丽区企业上市工作领导小组，加大谋划、推动、协调等工作力度，上市工作领导小组下设办公室，设在区金融局。针对企业在培育、股改、上市过程中提出的需求和工作推动中遇到的疑难问题，坚持便捷、快速原则，能在部门层面协调的在部门层面快速协调解决；部门协调有困难的，及时提请区上市领导小组协调解决。（责任单位：区上市领导小组成员单位）

（二）加强督促落实

区企业上市工作领导小组根据需要原则上每半年召开一次上市工作会议，通报落实情况，开展阶段性评估，督促各部门抓好贯彻落实。区上市办各成员单位及时将工作成果、存在困难、先进经验、创新举措或其他工作推动过程中必要的相关信息通报区上市办，区上市办汇总形成工作专报、情况简报等工作信息上报领导小组并通报各成员单位，实现“合力建设，统一共享，协同推进”。（责任单位：区上市领导小组成员单位）

（三）加强政策引导

根据天津市《中国足彩网加快推动企业上市提升上市公司质量有关政策》要求，加快制定我区上市配套政策，提高企业上市积极性。各相关部门结合自身职能，加强对企业培育的全流程服务，确保完成工作目标。（责任单位：区金融局、区财政局、相关部门和街道园区）

（四）加强宣传引导

充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体和网络新媒体，广泛宣传企业上市工作的好举措好经验好做法，及时宣传报道取得的阶段性成效，讲好资本市场“东丽故事”，激励中国足彩网企业利用资本市场发展。协调区属媒体资源向重点培育企业倾斜，邀请市级及以上媒体开展相关宣传报道，帮助企业提高知名度。（责任单位：区金融局、区委宣传部、相关街道园区）

???????????????????????????????????????天津市东丽区企业上市工作领导小组

????????????????????????2023年8月23日