1.3 工作原则

坚持“人民至上、生命至上”；坚持以人为本的，实行党委领导下的行政首长负责制；坚持以预防为主、防抢结合；坚持因地制宜、突出重点；坚持统一领导、统一指挥、统一调度；坚持服从大局、分工合作、各司其职；坚持公众参与、军民联防；坚持工程与非工程措施相结合。

1.4 ?风险分析

丰年村街道地处东丽区西部，地势低洼，街域内有二级河道1条，汛期降水量大。排水设施存在老化、排水能力不足等问题，遇超量降雨，易造成内涝积水，影响居民生活出行，如遇持续性强降雨，将威胁到居民生命财产安全。

2.?组织体系

2.1 领导机构

成立丰年村街道防汛抗旱应急领导小组（以下简称“防汛领导小组”），实行“双组长”制，组长由街道党工委书记、办事处主任担任，副组长由班子成员担任，成员为街道各科室、社区负责人。

防汛领导小组职责：贯彻执行上级应对洪涝灾害的决定，指挥街域内防洪抢险、排水除涝工作；根据实际情况，编制修订本街道防汛应急预案方案，储备物资设备，建立应急队伍；做好街道所属河道、泵站、水闸工程调度，组织开展本街道防汛工作，应对洪涝灾害；组织开展防汛抗旱宣传、培训、演练活动。

2.2 工作机构

防汛领导小组下设防汛办公室，设在公共安全办（应急），办公室主任由分管领导兼任，具体负责领导小组日常事务，协调开展各项工作。

防汛办公室职责：处理防汛领导小组日常工作，起草防汛有关文件，组织落实防汛领导小组各项工作部署；协调防汛领导小组成员单位及各工作组的防汛工作，检查指导开展防汛准备和应急处置工作；组织修订防汛专项应急预案，并组织宣传培训和应急演练；负责本级防汛应急队伍调动和物资的调拨；负责防汛抢险、救灾处置情况的收集、上报工作；承办防汛领导小组交办的其他工作。

3.?监测预警

3.1 风险监测

与区气象、水务、应急等部门和周边毗邻街道建立信息共享机制，密切关注相关气象、雨情、水情信息，随时掌握趋势预测、灾害预报、工作动态等信息。日常对泵站、排水管网等防洪排涝工程、重点区域、低洼区域等薄弱环节进行定时巡查检查。

3.2 隐患排查

定期组织对街域内的河道沟渠、泵站管网、易积水片区、重要民生设施进行全面的检查，建立工作台账，发现问题及时处理。深入排查学校、医院、企业、商超等人员密集场所的防汛安全隐患，针对性采取应急度汛措施。

3.3 预警传递

各社区、公安派出所及其他工作人员发现防汛突发事件时，立即向街道报告，并按照街道指示发出预警。

接到市、区层面发布的预警信息后，可利用电子显示屏、网络、微信群、公众号、朋友圈、电话、短信等形式载体向工作人员和人民群众传递预警信息。停电断网时，采取宣传单、大喇叭、敲门入户等其他人工方式传递。

对老、弱、病、残、孕等脆弱人群的预警传递，要组织人员逐户通知，采取点对点联系或一对一上门传递的方式，确保接收到预警信息，提前做好防范应对工作。

4.应急响应

4.1 信息报告

险情灾情发生后，事发辖区内社区、企事业单位要第一时间向带班领导和街道值班室报告，情况紧急时直接向“110”“119”“120”报警；街道值班室接报后立即报告带班领导，按照领导指示报区政府值班室，并通报应急、水务、卫健等部门及可能受影响的区域；视险情灾情发展情况或严重程度，及时续报事件进展情况。

报告内容一般包括：信息来源、时间、地点、现场伤亡和人员被困情况、已经采取的措施、请求紧急增援事项、需通报周边地区情况、敏感信息、现场联系人等。

4.2分组救援

4.2.1街道工作组

防汛领导小组下设宣传报道、物资保障、防汛抢险、技术指导、医疗救护、转移安置、治安稳定、执纪监督8个工作组，分工开展应急处置工作。

宣传报道组由党建办、网信办负责。主要负责：组织做好防汛抗旱、抢险知识、险情处理、防护自救知识、先进典型宣传等，确保新闻报道的准确性、时效性、真实性；做好舆情监测、信息发布和舆论引导；做好对防汛抗旱举措、政策宣传；完成街道领导小组交办的其他工作。

物资保障组由财经办（财经保障）、财经办（招商）负责。主要负责：防汛救灾和生活保障物资的储备、冻结，并落实责任制，确保防汛救灾资金到位，保证汛期可随时调用；组织安排物资调运、抢险人员输送工作；建立、沟通防汛抢险物资渠道，保证物资及时补充到位；做好防汛抢险行动所需运输车辆的协调、组织、调运工作；负责防汛后勤保障工作；完成街道领导小组交办的其他工作。

防汛抢险组织由各社区党组织、各物业公司、民兵组织、公共安全办（应急）、综合执法大队和公共管理办负责。主要负责：组织防汛抢险队伍（包括应急队伍、执法队、民兵、物业公司、社区志愿者等），实施抗洪抢险调动、组织和防汛物资搬运等活动；根据抢险需求，对辖区损坏的公共设施进行维修；完成街道领导小组交办的其他工作。

技术指导组由公共安全办（应急）负责。主要负责：了解辖区雨水情、工情和险情，掌握全街河道、重要民生设施的工情、险情，及时将有关情况通报区、街及相关单位；制定除险加固措施和抢险方案，指导防汛抢险物资和设施设备的操作与使用；为防汛抢险工作提供技术支持；完成街道领导小组交办的其他工作。

医疗救护组由公共服务办（疫情防控）、丰年村街道卫生院负责。主要负责：做好防汛抢险人员及灾民的救护工作；做好洪涝灾害卫生防疫工作，建立健全疫情报告、登记制度，掌握疫情动态，严格处理疫源地；做好辖区的食品卫生、公共场所卫生、学校卫生等的管理工作；完成街道领导小组交办的其他工作。

转移安置组由公共服务办（社会保障计生）、公共服务办（民政残联）、?综合治理中心负责。主要负责：组织受洪涝灾害威胁的人员就近转移至应急避难场所；保障被转移的灾民生活必需食品、饮水等物资的调拨和供应工作；完成街道领导小组交办的其他工作。

治安稳定组由公共安全办（综治）、退役军人服务站负责。主要负责：做好群众转移安置时的社会治安、交通疏导和转移后受灾地区的安全保卫工作；做好防汛抢险现场安全警戒、人员车辆疏导等工作；做好防汛期间引起的矛盾排查，及时分析、缓解、正确引导和疏导民意；严厉打击趁火打劫及防汛救灾中的违法犯罪行为；完成街道领导小组交办的其他工作。

执纪监督组由纪工委、人大办负责。主要负责：督查抗洪救灾各项工作推进落实情况，监督抗洪救灾过程中人员、物资等是否按照要求管理到位；对行动迟缓以及推诿扯皮、敷衍了事、不担当不作为等情况，视情节严重情况予以追责问责；完成街道领导小组交办的其他工作。

4.2.2基层工作组

街道各基层党组织设立防汛工作领导小组，组长分别由各社区党组织书记担任，成员为“两委”班子成员。

各基层党组织防汛工作领导小组职责包括：熟悉街道防汛预案，组织各社区抢险队伍；按照街道领导小组指令，开展各社区防汛救灾避险的具体工作；街道领导小组发出洪涝灾情预警信息时，各基层党组织防汛工作领导小组立即按预警等级安排相应人员上岗，同时将预警信息宣传到户到人，做好防汛查险及人员转移安置准备等工作；做好本社区群众转移安置的宣传教育工作，明确人员转移时间、地点、路线、召集人和注意事项等。当接到上级人员转移命令时，协助做好人员转移的具体工作，迅速将危险区群众转移至安全的避灾场所，当出现交通、信息中断或突发险情时，组织实施自主转移；当发生洪涝灾害时，组织民兵应急抢险，发动群众开展所辖区域范围内的自救互救，并及时将灾情报告街道领导小组；配合街道领导小组做好灾情统计和救济救助工作。

5.?善后处置

险情灾情处置完成后，及时组织清理现场、消毒防疫、疏散人员返回等工作；做好遇难人员、伤员的善后处理及家属抚恤工作；配合开展对影响防汛安全的水利设施、水毁工程和因灾毁坏的市政设施、交通、电力、通信、供水、供气、排水、房屋、跨河管线、水文等设施的修复工作，尽快恢复生产生活秩序；配合开展灾情统计、灾害调查和保险理赔工作；对使用、消耗的物资设备及时进行检查维修、补充更新。

6.?应急保障

6.1 队伍保障

街道组建防汛抢险应急救援队伍，负责洪涝灾害应对工作。详见附件2。辖区内各社区、企事业单位根据防汛工作实际情况组建防汛应急小分队。

6.2 物资保障

根据本街道实际情况储备防汛所需物资设备，建立台账，明确物资种类、数量、储备地点、负责人、联系电话，动态管理，确保随时可用。详见附件3。

6.3 资金保障

调配专项资金用于街道水利设施更新改造，以及险情灾情抢险救援、防汛物资设备检修、更新补充、损毁工程修复，确保专款专用。

6.4设施保障

充分利用公园、绿地、广场、花园、学校操场等场所作为应急避难场所。详见附件4。

7.预案管理

7.1?宣传培训演练

加大水旱灾害宣传力度，采取多种形式开展宣传教育活动，增强群众水旱灾害防御意识，提高水旱灾害自救互救能力，营造良好社会氛围。定期组织机关、社区志愿者、企业、应急救援队等开展防汛宣传、技能培训及应急实战演练等活动，检验预案的可操作性，增强指挥决策、协同作战能力。

7.2 制定解释及修订

本预案由街道公共安全办（应急）负责制定、修订和解释。

7.3 预案实施

本预案自发布之日起实施，有效期5年。