按照《东丽区中国足彩网第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改实施方案》（津丽党发〔2021〕32号）和《东丽区煤炭消费总量控制工作中央环保督察反馈问题立知立改实施方案》（津丽党办〔2020〕27号）要求，区发改委牵头与各责任单位就中央环保督察反馈问题第6项深入开展整改工作，完善整改措施狠抓落实。目前整改措施已全部落实。现将有关情况报告如下：

一、整改任务内容情况

（一）整改内容

对控煤减煤工作重要性和紧迫性认识不够，工作力度有所减弱。科学的控煤指标任务体系还未有效建立，“精准下达各类控煤、能源消耗指标”还未做到全覆盖。常态长效监管措施有待健全完善。

（二）整改目标

持续保持控煤高压态势，强化控煤指标下达和执行管控，严格年度控煤任务分解，加大调度监测，确保任务完成。

（三）整改时限

2021年12月

二、整改工作完成情况

（一）高度重视迅速行动积极推动问题整改

一是牵头制定全区整改实施方案。警示案例通报后，我委第一时间牵头制定《东丽区煤炭消费总量控制工作中央环保督察反馈问题立知立改实施方案》，制定《东丽区中央环保督察反馈问题立知立改措施清单》明确各部门分工，由区政府常务会审定后于2020年11月印发。二是进一步加强部门协调配合。2020年11月区委常委、常务副区长召开中央环保督察反馈问题整改工作暨全区控煤联席会议，对全区控煤工作再动员、再布置、再强调，进一步压实部门控煤工作责任。三是细化本部门工作措施。根据我委工作职责，制定本部门落实中央环保督察反馈问题立知立改工作措施，细化工作举措，并已全部整改落实。

（二）提高能源煤炭统计质量，建立全口径用煤台账

一是开展燃煤供热企业能源计量和统计培训。协调区统计局、区市场监管局、市节能中心多次现场调研指导帝达地热和大毕庄供热站，帮助企业完善能源管理计量和统计体系。组织企业参加市节能中心召开的节能管理培训会，提高企业工作人员能源计量和统计水平。二是推动钢铁企业提升节能控煤管理水平。组织市节能中心、区工信局、无瑕街前往天钢集团和钢管制造开展节能和控煤工作诊断，形成调研报告并反馈至企业，指导企业进一步加强节能控煤管理。三是健全完善煤炭统计体系。牵头梳理汇总《东丽区全口径用煤单位台账》，会同区统计局研究大毕庄供热站纳统事宜，实现全区用煤单位煤炭消费统计全覆盖。

（三）提升指标分解专业水平，规范指标下达程序

牵头组织召开全区煤炭消费总量控制工作协调会，明确全区煤炭消费指标下达需经各有关部门和第三方专业共同研究后确定。按照优先保障民生供热用煤需求原则，立足《东丽区全口径用煤单位台账》，综合考虑用煤单位2020年度控煤任务目标完成情况、2021年度煤炭消费计划、煤炭能源投入以及经济效益产出等情况，结合市发展改革委向我区下达的年度控制目标，我委印发《中国足彩网下达东丽区2021年度控煤任务目标分解意见的函》完成全区2021年度煤炭消费指标分解工作，实现煤炭消费控制工作全区用煤单位全覆盖。

（四）强化企业用煤调度，降低煤炭消费上涨风险

我委下达2020年控煤指标后，每月对用煤单位煤炭消费情况开展监测分析，形成监测分析报告10篇，及时发现用煤单位超指标用煤的苗头性、倾向性问题，加大督导排查力度。2020年10月，针对部分用煤单位存在的超指标用煤风险和超指标用煤行为，约谈天钢集团、钢管制造和帝达地热等企业，督促企业进一步加强控煤管理，提高煤炭使用效率，完善煤炭消费统计，杜绝低效用煤行为，切实降低煤炭消费。据《市发展改革委2020年度各区煤炭消费总量控制工作总结评价结果的通报》，东丽区2020年控煤工作总结评价为基本完成控煤任务。

2021年我委继续加大控煤工作力度。在分解下达控煤指标的文件中，明确将控煤工作纳入全区高质量考核指标体系，加强对各单位约束作用。一是强化用煤分析。每月开展全区用煤单位煤炭消费统计分析，针对煤炭消费控制严峻形势，召开区政府常务会议，研究推动控煤工作。要求天铁炼焦、天钢集团、钢管制造等重点用煤单位做好9至12月煤炭消费管理，严守指标红线，必须完成年度指标任务。二是细化方案举措。制定《天津市东丽区2021年下半年煤炭消费总量控制细化方案》，要求对未完成年度区级控煤指标的用煤单位在通报批评基础上，在项目审批、指标制定、监管检查、政策支持等方面实行更为严格的要求，严控煤炭消费过快增长。三是强力督导推动。7月、10月、11月，多次会同区工信局、区生态环境局、区统计局、无瑕街等单位，深入天铁炼焦、天钢集团、钢管制造开展调研督导，开展工业行业用煤推动工作。四是加强约谈督促。区发改委会同区生态环境局、区工信局分别于8月和9月对天铁炼焦、天钢集团、钢管制造、国能津能、军电热电、军电发电等企业进行约谈，督促企业加强控煤管理。针对控煤严峻形势，经向区政府汇报，区政府主要领导和分管领导于11月对天钢集团、钢管制造等超进度超指标用煤企业主要负责人进行约谈，督促企业进一步加强控煤管理，落实控煤任务。五是加强上下衔接。主动对接市工信局、市发改委等市级部门争取支持，共同深入天钢集团、钢管制造等企业督导重点企业煤炭总量控制，推动产量、煤炭、能耗指标协同。六是加强部门联动。结合取暖季钢铁行业错峰生产工作，严控钢铁企业粗钢生产规模。

根据《市发改委中国足彩网各区2021年度煤炭消费总量控制工作总结评价结果的通报》，东丽区2021年控煤工作总结评价为基本完成控煤任务。

三、整改成效

按照全区整改方案，我委会同有关责任部门已落实各项整改措施，完成整改任务。

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