一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况
  2016年，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下深入贯彻落实市委十届八次、区委十届七次全会精神，积极抢抓历史性机遇，认真践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持稳中求进、改革创新，积极应对外部环境复杂变化，克服宏观经济下行压力，着力推进两个转型，全区经济社会实现平稳较快发展，圆满完成各项任务目标。
  （一）区域经济综合实力稳步增强
 主要经济指标完成良好。全面贯彻落实“十三五”规划确定的发展战略和举措，各项经济指标实现平稳较快增长，在全市继续保持率先发展的良好态势。全年预计实现地区生产总值930亿元，增长7.8%；一般公共预算收入78.2亿元；全社会固定资产投资925亿元；实际利用内资728亿元，增长6%；实际利用外资1.9亿美元；农村居民人均可支配收入24582元，增长9%;城镇居民人均可支配收入33376元，增长8.5%;节能减排完成市下达任务。
 重大项目建设加快推进。落实“五个一批”项目建设目标，建立协调推动全过程服务机制，全区104个5000万元以上重点产业项目完成投资220亿元，36个续建项目中松江置地等26个项目已竣工运营，68个新建项目中健康产业园等22个项目已开工建设。制定实施《东丽区“三三五五”闲置资源三年开发建设计划（2016-2018年）》，闲置资源整合开发建设初见成效。闲置地块中，天铁炼焦与中国物流合作项目已开工，新中村、增兴窑等11个地块有序拆迁。闲置载体中，空港国际总部B区1号楼等28个载体已启动招商，芭而蒂二期等25个载体已入驻项目。
 专项帮扶活动成效显著。围绕“一助两促”、降低企业成本、推动制造企业设备更新和打造科技小巨人四个专项，不断加大企业帮扶力度，巩固扩大“上水平”帮扶活动成果。活动中，共为2697户企业发放贷款4090笔、576.7亿元。降成本兑现营改增企业税收返还662.5万元，减免各类项目审批成本9829件、155.7万元，为5097家企业13.7万人重新核算社保缴费、降成本1.28亿元。设备更新已录报通过市、区联审设备融资租赁需求项目61个、总需求40.3亿元；合同签约项目10个，金额达7.64亿元。全区新增科技型中小企业1020家、累计达到7085家，其中规模过亿元的30家、累计达到314家。支持10家企业上市挂牌融资，三英精密等6家企业成功登录“新三板”。
  （二）经济发展质量效益持续提高
 先进制造业进一步壮大。工业经济保持良好发展态势，总量规模持续扩大，经济结构不断优化。预计全年实现工业总产值2165亿元，同比增长8%。航空航天、高端装备制造、生物医药、新材料等战略性新兴产业加快发展，年内预计实现产值796.2亿元，占全部工业比重近37%，中美史克完成产值17.5亿元，同比增长14.3%；钢铁、汽车等传统产业大力实施“千企转型升级”行动计划，投入技改资金112亿元，244家企业实现提质增效，丰田合成完成产值11.3亿元，同比增长18.6%。
 现代服务业发展明显加快。坚持生产性与生活性服务业协同发展，发展新兴业态与提升传统业态并举，全年预计完成服务业增加值464.6亿元，增长10.2%。推动电子商务、检验检测等生产性服务业发展壮大，制定《“互联网+”电子商务三年行动计划》，电商企业继续保持迅猛发展势头，年内预计实现销售额403.6亿元，同比增长三倍多。大力推进东丽经济开发区创建国家公共检验检测认证服务平台示范区。推动休闲旅游、房地产等生活性服务业全面上水平，休闲旅游产业实现较快发展，全区旅游接待810万人次，实现综合收入24.5亿元，东丽湖生态旅游示范区被评为国家级生态旅游示范区。房地产市场更加活跃，新建商品房和二手房成交面积分别增长92.8%和77.1%。
 现代都市农业全面上水平。国家农业科技园区核心区已完成总投资46.2%，一期工程已投产。滨海国际花卉科技园区已完成投资17.96亿元，一期30万平方米生产车间已实现生产。支持发展农民专业合作社等新型农业经营主体，新培育市级示范社2家，农民专业合作社达87家。
 科技创新要素快速集聚。深入推进“122”计划，深化与清华大学、中科院等高校院所的合作，全年共引进哈工大机器人研究院、北科大智能研究院等20家科研机构，累计达到138家。新增国家级高新技术企业31家；完成股改科技型企业14家；申请专利4700件。创新创业服务体系更加优化，建立科技创新服务平台，组织东丽湖论坛，初步形成了“政产研金才”五位一体的协同创新机制，全年新增科技企业孵化器4家、众创空间8家。全区市级以上技术工程中心和企业重点实验室分别达到14家、20家。
  （三）改革开放进程进一步加快
 重点领域改革成效显著。城市管理体制改革取得新成果，构建“大城管”管理格局，建成区级数字化城市管理中心平台，在东丽湖街、张贵庄街、开发区率先推行城市管理标准化建设。“三改一化”覆盖范围继续扩大，两批共70个村基本完成股份制改革，64个村完成户籍制度改革，67个村完成撤村,组建村改居社区32个。国企改革步伐加快，建立国资国企改革配套制度体系，推进区属企业资源整合，组建金融服务平台集团。行政审批制度改革加快推进，优化审批流程，实施“一份清单管边界”，开展“五证合一、一照一码”登记制度改革。继续推进金融改革创新,成立华融担保公司，构建“两担保一中心”的政策担保体系,东方海鑫、中小企业担保中心累计为我区39家科技型企业和768户创业者担保4.26亿元。
 对外开放水平继续提高。京津冀协同发展战略全面推进，着力引进战略性新兴产业和现代服务业项目及研发、教育、医疗等优质资源，共签约大项目好项目254个，协议投资额532亿元。其中签约落地北京项目59个，储备在谈项目229个。实施大干150天招商活动，东丽区清华大学成果转化项目暨清华校地合作基地落户华明高新区，清华大学汽车工程系、精密仪器系实现项目签约。坚持“引进来”和“走出去”并举，服务外包预计完成1.5亿美元，同比增长12.2%。世界第一大物流公司—普洛斯物流产业项目落户华明高新区。区财政投入1000万元与市机电进出口公司共同成立退税资金池，助力外贸企业开拓国际市场。
  （四）城市建设管理水平不断提高
 城市基础功能持续提升。路网布局进一步完善，外环线东北部调线完成拆迁，宁静高速竣工通车,地铁6号线具备运营条件,地铁4、10号线和天津机场线拆迁进入扫尾阶段。启动实施雪莲路等15条路网及华明东区10条道路整修工程。积极推进燃气配套管线施工，完成金河家园等4个小区燃气外网铺设和燃气高调站建设。加快电力设施建设，范庄村220千伏、五经路110千伏变电站已完成主体建设和部分电气设备安装。
 城镇化建设取得新进展。全年累计拆除各类地上物350万平方米，其中存量及新增违法建设拆除85万平方米。提高还迁房建设质量和速度，总建筑面积280万平方米的8个还迁房项目中，智慧城等5个项目已竣工交付，军粮城新市镇二期北区、增兴窑、南北程林南区3个项目主体竣工。有序开展还迁安置，累计还迁1.8万人,户籍人口城镇化率达到71%。加快实施复垦复核，完成军粮城新市镇一期复垦区验收，归还用地指标35.44公顷。
 生态环境得到有效改善。深入实施“美丽天津·一号工程”，坚持铁腕治污，加强大气污染防治，确保市下达指标全面落实。完成19家企业27台燃煤锅炉煤改燃，消减燃煤量5.54万吨。加快提升水环境，治理污水口门47个、入河排污口9个，完成丰年村片雨污合流管网改造工程，新建雨水管道8.36公里。开展清洁村庄和清洁社区行动，制定《东丽区2016年开展美丽社区创建工作方案》，推动13个美丽社区创建，完成47个村卫生清整。深入开展绿化美化行动，启动外环线及外环调整线绿化带等工程，完成造林10780亩，植树78万株。
  （五）民计民生和社会事业全面发展
 就业创业工作有新突破。全面实施三年“双万工程”，举办招聘会82场，新增就业2.2万人，其中安置本区劳动力1.1万人。落实百万技能人才培训福利计划，开展普惠性职业技能培训，全年培训1.71万人。大力推进大众创业、万众创新，对有创业意愿人员开展创业能力测评和创业培训，已累计培训千余人。加强创业载体建设，全面支持大学生创业，建立大学生创业孵化基地3家，青年就业见习基地16家，发放创业小额贷款5000万元，扶持创业2700余人。
 保障救助水平显著提升。大力推进全民参保，促进应保尽保，不断巩固和扩大社会保险覆盖范围，城镇职工养老保险参保13.8万人、医疗参保15.63万人，城乡居民医疗参保25.62万人。进一步提高社会救助水平，投入资金1.15亿元，救助群众30.8万人次。全面落实各项惠老政策，发放高龄老人生活补贴4900万元、老年人乘车卡4000余张，为全区约5万名60周岁以上老人参保意外伤害险。加快养老服务设施建设，新建1所民办养老机构、3个老年日间照料服务中心、1个老年社区食堂。
 各项社会事业全面发展。优化教育资源配置，建成11所中小学和幼儿园并投入使用。加快提升医疗卫生服务水平，推动中医医院改扩建、东丽医院附属房三期和国医堂建设，启动金钟新市镇社区卫生服务中心和卫校迁建改造及军粮城新市镇二期社区卫生服务中心修缮改造。大力推进文化服务均等化，组织文化惠民系列活动，开展群众文化活动70场，建设提升3个街道文化站和7个社区文化中心，东丽博物馆全面开工建设。实施全民健身暖心服务计划，积极组织参加全国、市级各类赛事，完成东丽湖、金钟新市镇全民健身公园建设，新建提升28个社区健身园。运管、计生、双拥、统计、审计、人防、档案、妇女儿童等各项事业全面发展。
  二、2017年经济社会发展的主要目标和任务
  2017年经济社会发展的主要目标：
  ——地区生产总值增长7.8%；
  ——一般公共预算收入增长7.8%；
  ——固定资产投资增长5%；
  ——农村居民人均可支配收入增长8%；
  ——节能减排完成市下达任务。 
  2017年国民经济和社会发展的主要任务和重点工作：
  （一）提高经济发展质量，加快构建现代产业体系
 做强先进制造业。推动落实“工业化和信息化深度融合，传统产业改造提升，提升产业能级，优化综合服务平台，强化产业自主创新能力，推进体制机制创新”六大任务，着力打造“高端装备、航空航天、新一代信息技术产业、新能源新材料、生物医药”五大战略性新兴产业聚集区，推进高新技术产业集群式发展，年内力争实现工业总产值增长7%，战略性新兴产业占工业总量比重提高2个百分点。加快园区发展，推动东丽开发区等转型提升，保持华明高新区排头雁地位，协调推进航空产业区完成土地整合和基础设施建设。
 做大现代服务业。加快传统服务业转型升级，推动新立商务商贸区等重点项目建设，依托现有载体引进实体型服务企业，重点发展总部经济、电子商务、现代物流、文化创意等产业，年内力争实现服务业增加值增长8%，生产性服务业占服务业比重超过65%。继续落实《东丽区加快电子商务产业发展三年实施方案(2016年—2018年)》，加大电子商务企业培育引进力度。加快推进滨海花卉AAA级景区和天津欢乐谷二期工程规划建设，完善旅游载体，加大旅游宣传力度，力争全年吸引游客853万人次，实现旅游收入25.9亿元。
 做精现代都市型农业。坚持生态和科技两条主线，加快转变农业发展方式，构建现代都市农业发展新格局。推动农民专业合作组织提质增效，鼓励创建示范社，发展联合社。提升改造滨海国际花卉、无瑕生态园、华泰农业园、傲绿农业园等园区。搭建花卉国际物流交易平台，打造成为中国北方花卉物流中心。加快农业产业化建设，实现农产品的深度开发增值。
  （二）坚持创新驱动，培育新的增长动能
 着力增强自主创新能力。深入贯彻《东丽区委中国足彩网加快创新驱动发展的实施意见》，坚持科技与经济融合发展，年内力争新引进大院大所及分支机构10家，发展科技型中小企业800家、规模过亿元的科技型企业30家。借助“四个平台一个中心”，加速科研成果产业化进程。重点推进创新街区和创客小镇建设，提升27个众创空间建设水平。
 全力推进重点项目建设。强化综合协调服务，破解规划、用地等要素制约，年内安排投资亿元以上产业项目53项，力争完成投资116亿元。按照“五个一批”要求，着力推进震宇汽车、京东商城、国知局天津审查中心等项目开工建设，汽研扩建、北大科技园一期、水文院等项目竣工投产，核兴航材、中街商业广场、医工所等项目达产增效。
 进一步提高招商选资水平。坚持“走科技路，吃北京饭”，积极融入京津冀协同发展，用好自贸区、自创区两块“金字招牌”，创新招商方式，围绕“两个转型”，努力提升招商规模、质量、层次和环境，着力引进生活性服务业和新兴产业项目，大力引进研发、教育、医疗等优质资源。深入研究产业特点，强化专业招商，提供精准服务，力争年内实现内资到位额增长5%。
  （三）深化重点领域改革，不断增强区域发展活力
 深化城市管理体制改革。整合各部门职能，做实区、街两级城管办，建立健全城市管理长效机制，完善“大城管”工作格局。加快联通区、街两级数字化城管平台，建成联防联控、统筹智慧的指挥系统。强化综合执法法治化建设和城市管理数字化、网格化建设，提升城市精细化管理水平。深化社区管理体制改革，深入开展美丽社区创建，推进“六室六站两栏两校一苑一家园”社区综合服务设施建设。
 稳步推进“三改一化”。进一步推进第三批试点准备工作。加强与天津农村产权交易所合作，修改完善《天津农村股权管理服务中心运行方案》，做好平台建设的各项基础性工作。推动街道选择的试点村，在村民自愿、民主决策和街道审批的基础上，实施资产清算，履行相关解散程序，具体实施解散工作。
 继续实施金融改革创新。积极搭建“金融之桥”。成立科技金融专营公司，在科技要素聚集地布局建设服务站。坚持线上线下联动，通过设立“科技金融云”和一站式窗口，提供企业改制和认定、融资咨询、信息数据支持等服务。发挥科技金融大厦“旗舰”和金融集团“龙头”作用，推动科技金融资源布局，打造金融产业运营区。优化金融要素嵌入方式，组织开展创业投资服务，设立创业投资母基金。加快推进企业上市步伐，力争境内外上市和新三板挂牌企业不少于3家。推动债权融资创新，做好东方财信、城投集团等企业私募债发行工作，助推实体经济发展。
 加快行政审批制度改革。深化“一份清单管边界”，继续推进简政放权。推广“一站式”、“窗口式”和“一条龙”服务模式，简化内部审批流程和工作环节，提高行政审批效率。大力推进“十五分钟便民圈”建设，在提升华明等试点街道服务功能基础上，逐步扩大试点范围，让中国足彩网群众享受到贴心便民的服务。
  （四）推进城乡一体化进程，着力打造生态宜居城区
 全力推进生态城区建设。实施“四清一绿”行动，强化“五控”治理，完善大气监测体系。严格控制工业污染，加强扬尘综合整治，实施大气污染防治精细化、网格化管理。淘汰10蒸吨和建成区35蒸吨及以下燃煤锅炉，关停军粮城发电厂4台燃煤机组，全面完成高污染燃料禁燃区建设任务。强化水污染治理，完成天铁炼焦干熄焦技术改造工程、重点水污染源自动在线监测系统安装工程和废水直排企业污染治理工程。加强市容环境综合治理，实施津塘公路等6条入市口道路和津塘外环桥下绿化项目，提升绿地196万平方米。实施郊野公园提升等7个工程，新增造林10969亩，植树73万株，建设绿道1.5公里。
 进一步加快城市化进程。全力推动拆迁还迁安置，彻底实现还迁安置区剩余点位拆迁清零，确保智慧城、新立新市镇、李明庄二期、国企职工宿舍、金钟新市镇二期等项目涉及的未开工地块全面进场。加快还迁项目建设，力争年内新竣工126.2万平方米，还迁3.9万人，户籍人口城镇化率达到73%。推动军粮城新市镇二期北区、新立新市镇丽俊花苑、智慧城一组团、南北程林南区、增兴窑及赵沽里项目竣工；军粮城新市镇二期南区、南北程林北区土建工程竣工。
 继续完善基础设施建设。积极推进航新路、航双路建设，加快实施杨北公路、赤海路、外环辅道、成林道以及张贵庄中心城区道路改造，推进东金路等道路拆迁。全力促进地铁6号线全线通车，地铁4、10号线加快施工。加快军粮城新市镇、新立新市镇等区域的市政主干管网铺设。推进10千伏级以下电网智能化改造，开工建设武功路、新立110千伏变电站。
  （五）全力改善民计民生，统筹发展各项社会事业
 积极推进城乡统筹就业。进一步扩大和稳定就业，围绕促进京津冀协同发展、天津自贸区建设和全区重大产业项目，挖掘新的增长点。继续落实百万技能人才培训福利计划，加强职业培训和创业指导服务，扩大就业培训项目，加强基层创业服务载体平台建设，鼓励扶持有能力的劳动者自谋职业、自主创业。全年力争新增就业2万人，其中安置本区劳动力1万人，培训各类人员1.7万人次，就业困难群体安置率达到90%以上。
 不断健全社会保障体系。继续按政策调整各类养老人员养老待遇水平，努力提高征地养老人员待遇。在养老保障全覆盖基础上，探索适应我区经济发展养老保障新途径，逐步建立均衡的养老待遇调整机制。继续推进全民参保计划，进一步扩大职工五项保险和居民养老、医疗两项保险覆盖范围。继续完善社会救助体系，积极落实社会救助标准联动增长、城乡同步调整机制。加快发展养老事业，推动养老服务设施建设，实施医养结合新模式，推进公办养老机构公建民营改革。
 全面推进各项社会事业。加快落实“沃土计划”，培育引进优质教育、医疗、文化等资源，促进公共服务优化配置，加快智慧东丽建设。优先发展教育事业。建成华侨城幼儿园等8所幼儿园和学校，启动金钟街完中校等13所学校和幼儿园建设，推进高中教育资源布局更趋合理；大力开展社区教育，推动全民终身学习，着力构建区、街、居三级社区教育网络。提升医疗卫生服务水平。加快中医医院改扩建，新建改造2所社区卫生服务中心和5所服务站，引进优质社会办医机构，完善基层医疗资源配置，补齐基层医疗卫生服务短板。坚持计划生育基本国策。深入实施“健康东丽促进计划”，着力创建全国健康促进示范区。加快构建现代公共文化服务体系，东丽博物馆建成开放，新建改造2个社区综合文化服务中心；巩固文化惠民成果，发行文惠卡5000张，实施“双百工程”，组织文化惠民演出和公益文化培训各100场。深入实施全民健身暖心服务计划，构筑“1112”全民健身设施新格局，新建2个多功能运动场和17个社区健身园；举办“全运惠民、健康东丽”全民健身系列活动，高水平承办好第十三届全运会相关赛事。

                       名词解释

  （1）“8521”工程：即建设8个产业协同创新平台，培育5个百亿级创新型产业集群，改造提升2个千亿级传统产业，打造科技服务业集聚区。
  （2）“五控”：即控煤、控尘、控车、控工业污染、控新建项目。
  （3）六室六站两栏两校一苑一家园：“六室”，社区党组织办公室、居委会办公室、居民代表大会会议室、社区警务室、阅览室、多功能活动室；“六站”，党员服务站、计划生育服务站、社会劳动保障站、民政事务服务站、综治信访服务站、环境卫生服务站；“两栏”，宣传栏、公示栏；“两校”，社区党校、居民学校；“一苑”，室外活动场所；“一家园”，半边天家园。
  （4）“1112”全民健身设施工程建设：一个体育公园、一个多功能运动场、一个文体中心和每个社区有2个社区健身园。
  （5）四个平台一个中心：东丽区科技成果展示交易中心，专利综合服务、科技成果交易、科技信息服务、大仪器共享四个服务平台。
  （6）15分钟便民消费圈：指满足居民驱车15分钟可达购物中心，步行10分钟可达超市和餐饮店，5分钟可达便利店和各类服务网点。
  （7）双万工程：万人培训促就业，万人竞赛促提升。
  （8）“百千万”工程:即“122”计划用5—7年时间引进100家市级以上科研院所及研发机构，培育1000家科技小巨人，发展10000家科技型中小企业。

注：
  （1）2016年地区生产总值原定目标为1039亿元、增长10%，该目标任务基于上年预计数945亿元测算，实际数经市统计局核算后确定为875亿元，因此2016年目标调整为“962.5亿元、增长10%”。受宏观经济形势、重污染天气限产等因素影响，我区部分实体经济下行明显，加之产业结构中钢铁冶金行业占比过大，去产能、渤钢集团重组等也对区域经济增长产生较大影响，2016年地区生产总值预计完成930亿元，完成目标进度96.6%。
  （2）2016年固定资产投资目标为1000亿元、增长12%，受空间资源制约、市规划限制、空气污染停工等因素影响，全年固定资产投资预计完成925亿元，完成目标进度92.5%。