2024年，金钟街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实习近平总书记视察天津重要讲话精神和对天津工作的一系列重要指示要求，对照“一规划两方案”及我区《分工方案》内容，持续有力有效落实全面依法治区各项任务，认真履行推进法治建设第一责任人的职责规定，坚持运用法治思维和法治方式推动改革发展，为实现绿色高质量发展提供坚强的法治保障。现将具体工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）深入学习贯彻落实习近平法治思想

街道党工委进一步提高政治站位，将学习宣传贯彻习近平法治思想与学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神结合起来，深入领会精神要义，实现理论学习中心组习近平法治思想常态化，并将中华人民共和国宪法、《中华人民共和国民法典》、党内法规纳入党工委理论学习中心组，今年以来组织开展处级领导干部集体学法4次，坚持学原文、悟原理，把握会议精神实质，进一步增强了全面依法治区工作的责任感使命感。将学习宣传习近平法治思想作为全街机关干部学习培训的必修课，持续用好“天津干部在线学习”平台开展习近平法治思想专题考试，并结合政府信息公开、征地拆迁、合同履行等具体工作定期部署组织学法培训。

（二）党政主要负责人严格履行推进法治第一责任人职责

充分发挥党工委在推进法治建设中的领导作用。街道党工委一直以来高度重视法治政府建设工作，将依法拆迁、降低行政案件败诉率等法治工作纳入街道党工委年度工作要点，与经济社会发展同部署、同推进，并定期研究“一规划两纲要”的贯彻落实等法治建设重大问题，整合资源和力量，强化统筹和协调，确保法治建设任务全面落实落细，街道主要领导亲自部署本年度依法治区工作，亲自过问、协调督办依法治区督察反馈问题整改情况。坚持全面从严治党、依规治党，将《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规作为党委（党组）中心组学习的重要内容。党工委书记认真履行第一责任人职责，带头讲法治课，做学法表率，本年度为全街干部讲授专题法治课2次。

（三）严格依法依规决策

一是严格执行决策法定程序。我街重大行政决定均由党工委会和主任办公会集体讨论决定，严格落实合法性审查制度，街道法治部门负责人（法治审核人员）列席主任办公会，对行政决策提供法治审核建议，并充分听取法律顾问意见。严格执行党工委文件前置审核、发文审核制度、重大决策合法合规审核制度，所有党工委文件由拟稿部门、分管领导、主要领导审核后方可发布。二是完善权责清单动态管理机制。坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”。建立完善权责清单动态管理机制，及时调整更新公布权责清单。三是按时在政府网站对外公开2023年度法治政府工作情况报告。在年初组织制定本单位法治政府建设年度计划并组织实施。

（四）认真组织落实《东丽区落实天津市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）主要任务分工方案》

1.着力强化重大行政决策工作

领导班子组织认真学习重大行政决策事项认定标准和法定程序，进一步强化重大行政决策工作参与、专家论证、风险评估、合法性审查等法定程序运用，有力推进政府科学决策、民主决策、依法决策。

2.坚持严格规范公正文明执法

一是进一步规范执法监督平台使用和管理，定期开展案卷评查。严格依照要求设置法治审核人员，坚持“应录尽录、实事求是”的原则，在每个执法环节完成后3个工作日内，将行政执法信息录入平台，确保案件数据真实有效。将今年以来归集的已结案的行政处罚一般程序和简易程序案件共96件，全部纳入平台范围，并每季度认真对照案卷评查标准逐条查看履职情况，查找漏洞，提出修改意见，不断完善案卷录入。

二是全面落实行政执法“三项制度”。按要求完成各类全区性工作，我街道行政执法人员严格执行行政裁量权，健全完善执法过程全记录制度、重大执法决定法治审查制度，规范行政检查记录文书，进一步细化本单位标准材料。充分运用说服教育、劝导示范等非强制性执法手段，做到行政执法既有力度、又有温度。

三是全面加强行政执法队伍建设。金钟街道办事处下辖综合执法大队行使行政处罚权，现有有执法人员37人，其中在编正式执法人员7人，非在编辅助执法人员30人。全面实行行政执法人员持证上岗，规范证件管理及培训工作，持续推进街道执法标准化、规范化建设，通过例会制度、考勤制度、管理制度、巡查制度提高队员工作效率，本年度共组织区、街两级执法队伍培训6批次，380余人次，有效推进街道执法队伍标准化、正规化建设。

3. 加强和改进行政复议行政应诉工作，推动矛盾纠纷依法化解

对照依法治区办反馈法治督察整改通知，针对我街道去年行政败诉案件较多的情况组织专题研究，制定整改方案，细化措施，力争取得整改实效。强化城建等重点领域纠错功能，发挥内部监督纠错功能，坚决捍卫法治权威和维护群众合法权益，同时在合法、自愿前提下，将调解理念贯穿复议、诉讼各个环节，努力实现行政争议实质性化解。2024年，我街道共有一审行政案件31件，行政败诉案件9件，败诉案件数量和比例明显下降。健全我街道应诉机制，2024年负责人出庭应诉率达到100%。

坚持和发展新时代“枫桥经验”、“浦江经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，充分发挥矛调中心作用，做实领导干部接访、包案机制，持续开展重复访、越级访治理工作，推进信访法治化，截至目前共办理国家信访局交办件121件，市信访交办件1212件，区信访交办83件，街道自登信访件57件，全力化解矛盾纠纷。

4.进一步发挥法律顾问作用，提升依法决策能力

全面推行政府法律顾问制度，规范本街道律师值班制度并加强日常管理，促进法治审核人员和法律顾问、公职律师进一步发挥“智囊”作用。2024年以来，街道法治部门联合法律顾问积极参与拆迁、物业公司合同纠纷和信访积案化解等重要行政决策的咨询论证和审核把关，提供法律服务并出具法律意见书 35件，依法审核全街各部门政府合同、协议及其他各类文件62件，提出审核意见 50余条，有效提升政府依法决策能力，从源头最大限度防止行政违法。

5.强化责任意识，优化营商环境

坚持法治是最好的营商环境，多措并举，宣传惠企政策，深化企业服务。今年以来，金钟街道围绕法治化营商环境优化提升，从行政立法、行政执法、法律服务等多个方面出实招，把依法平等保护各类市场主体合法权益贯彻到立法、执法、司法、守法、普法等各个环节。全流程全覆盖，化解涉企矛盾，持续深化‘放管服’改革，推动多项涉企证明材料网上办理，方便企业群众办事创业。

（五）细化落实《东丽区落实天津市法治社会建设实施纲要（2020-2025年）主要任务分工方案》

1. 制定普法责任清单，突出普法责任制落实

为进一步推动落实国家机关“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制，制定了《金钟街道2024年度普法责任清单》，明确了全街各部门工作中涉及法律规定的普法责任科室、重点普法内容和重要宣传节点，并在政府网站和公众号对外公布，切实将普法融入执法和服务全过程。

2.强化法治宣传教育，深入实施“八五”普法规划

一是细化措施大力推进《天津市法治宣传教育条例》的学习宣传和贯彻落实。推动《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规宣传教育常态化，突出重点，创新形式，明确节点广泛开展全民普法宣传，组织开展“4.15”全民国家安全教育日线上线下主题宣传，着力推动大安全理念深入人心。以多形式开展了以“美好生活·《中华人民共和国民法典》相伴”为主题的宣传教育月活动，组织开展“中华人民共和国宪法宣传周”法治宣传活动，通过张贴宣传海报、发布微信公众号、发动各社区开展普法宣传等形式，综合线上线下各种渠道同步开展，不断扩大宣传范围和影响力。邀请街道法律顾问讲解新修订《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政处罚法》，通过领导干部带头学法、线上线下营造氛围、积极推进法律进社区等形式，以更贴民心、更接地气的学习宣传方式，让群众了解、接受、践行法治精神。充分发挥全媒体资源优势，在本单位公众号多次转发推送“津门普法”等法治宣传内容，本年度法治宣传、法治宣讲活动40余次，惠及群众5000余人次，进一步夯实法治文化阵地，让法治信仰、法治意识、法治观念、法治思维深入人心。

二是全面推进乡村（社区）“法律明白人”培养工程。按要求组织全街每社区推选出5名包括社区“两委”班子成员在内的“法律明白人”，定期开展网上学习培训，确保学习培训全员覆盖和学习任务落到实处，同时按季度上报履职台账。组织参加东丽区2024年社区“法律明白人”暨社区网格员普法依法治理技能大赛并获得二等奖和优秀组织奖，充分展示了我街道社区“法律明白人”作为基层法治实践“主力军”的风采。

三是抓好重点对象，持续开展法治素养提升行动。高标准落实普法依法治理工作要求，有序组织针对不同层级重点对象的专门法治培训，切实提升普法学法实效，营造全街尊法学法守法用法的良好氛围。加强对机关干部“共性学法清单”“共性题库”的学习使用，组织全街国家工作人员通过各种形式学法50余学时，进一步增强机关干部职工的法律素养和法律意识。组织街道行政执法人员、法制审核人员和监督人员参加强化行政执法能力建设网上专题培训班，切实增强行政执法人员的证据意识、程序意识、规范意识，进一步促进执法能力和依法行政水平的整体提高。

二、存在的问题

一是行政执法能力有待提高。行政执法人员受专业素质和个人能力的限制出现执法不熟练现象，执法力量相对薄弱，不能很好地满足实际工作需要，且因行政处罚程序时间较长，执法监督平台案件录入难以保证时效。二是诉讼案件程序性败诉风险较高，行政复议和诉讼案件存在证据不足，程序不严格的情况，对争议的实质性解决带来障碍。三是普法工作的力度和深度有待提升。虽然我们在辖区内开展了一系列普法宣传活动，但力度和效果不够，例如，部分居民的法治意识还比较薄弱，对于利用司法手段解决矛盾纠纷的意愿不高，增加了基层化解矛盾的难度。

三、下一步工作措施

针对上述问题，我街道将从以下几个方面进行整改：

（一）提高政治站位，牢固树立法治思维。进一步提高站位，准确把握推进法治政府工作的重要意义，主要领导带头学习和掌握相关法律和法规，用法律思维来研究情况、分析问题、解决问题。对辖区内涉及征地拆迁等重大行政决策，严格落实合法性审查，对重大执法决定、执法方案，落实法制审核制度，确保决策合法有效、执法程序规范严谨。

（二）加强学习培训，提高依法行政水平。一是持续规范行政执法工作。全面梳理执法流程，从每一个环节入手，细致入微地提升执法质量。同时致力于规范行政执法的方式方法，力求在保持执法力度的基础上，更加注重执法的人性化温度。二是创新开展法治宣传教育。充分运用一社区一法律顾问制度，整合各类普法资源，依托《中华人民共和国民法典》宣传月、国家宪法日等重要普法宣传节点，创新普法方式方法，开展形式多样的普法宣传活动，加强普法宣传力度，提升辖区居民法治意识及街道、社区的法律服务水平，营造法治文化氛围。

（三）有效执行各级人民法院生效判决,制定完善生效案件执行机制。着力提升出庭应诉能力，并将协调调解工作贯穿诉前、诉中、诉后全过程，加大诉讼之外协商化解争议的力度，促进行政争议实质性化解。加强法制审核工作，研究解决行政执法中的疑难问题，规范街道行政行为的法律流程，发挥好法律顾问参谋助手的作用，推动依法治区各项任务高标准落实。